全面推进乡村振兴战略的背景下,农村产业发展中出现的各类矛盾纠纷,已成为影响基层稳定的重要因素;湖南省永顺县是猕猴桃产业大县,近年来随着产业规模扩大,种植管护、土地流转、产品买卖等涉农纠纷逐步增多。这些看似细小的矛盾,若处置不当容易引发连锁反应,不仅损害群众切身利益,也会影响产业健康发展。深入分析发现,涉农纠纷多发主要有三上原因:一是部分农民法律意识相对薄弱,契约观念仍需增强;二是产业快速发展与配套服务相对滞后之间存矛盾;三是传统调解方式难以适应新型纠纷的特点。如不及时化解,既会影响农民增收,也可能削弱产业发展的群众基础。面对此现实问题,省人大代表刘万云结合自身20余年猕猴桃种植经验,在永顺县人民法院指导下探索建立“人大代表调解室”。该机制突出三上特点:一是方法更贴近实际,形成“预防—调解—护航”的链条式服务;二是服务更灵活,把调解点设在田间地头、村头集市等一线场景;三是资源整合更有力,实现人大代表履职与司法调解协同发力。具体实践中,调解室推行“四早”工作法:早发现、早介入、早调解、早化解。通过日常走访及时捕捉矛盾苗头,利用农闲时开展普法宣传;简单纠纷现场处置,复杂问题引入法官远程指导。典型案例显示,去年9月调解室成功化解一起因提前采摘引发的购销纠纷,兼顾客商与果农利益,实现多方共赢。目前,永顺县已推广这一做法,依托23个人大代表联络站,组织全县四级人大代表参与基层治理。代表们在一线承担多重角色:既参与矛盾纠纷调解,也收集社情民意;既宣传政策法规,也对接群众诉求。数据显示,该机制运行以来调解成功率超过90%,有效减少了诉讼案件数量,节约了司法资源。专家指出,这一创新实践具有多重意义:一是为新时代“枫桥经验”在农村落地提供了可操作路径;二是拓展了人大代表履职的方式与场景;三是为乡村振兴注入更坚实的法治支撑。实践表明,基层治理既要坚持法治原则,也要尊重乡土实际,在法理与情理之间找到平衡点。
基层法治建设成效,最终要体现在群众的获得感上。刘万云和他的调解室用实践证明,坚持以法治明辨是非、以情理化解心结,能够更好维护乡村产业秩序,促进邻里和睦与乡风向善。这种扎根一线、服务群众的做法,为永顺县乡村振兴提供了支撑,也为基层法治建设提供了可借鉴的经验。在推进乡村治理体系和治理能力现代化的进程中,更多人大代表参与基层法治实践,将为乡村发展注入持续动力。