营商环境竞争已成为区域发展的重要筹码。
当前，如何既要有效规范企业经营行为，又要避免过度行政干预，成为各地政府的共同课题。
临沂市司法局今年以来的实践表明，创新企业监管方式、建立科学的分级分类体系，是破解这一难题的有效路径。
问题导向催生制度创新。
长期以来，传统的企业监管采取"一刀切"模式，对所有企业实施相同强度的检查和监督，这种做法导致监管资源配置不当、企业负担过重。
针对这一问题，临沂市司法局经过深入调研论证，出台了《临沂市企业分级分类监管办法（试行）》，按照风险程度将监管企业划分为A、B、C、D四个等级，实施差异化管理策略。
对风险最低的A级企业，推行"无事不扰""智慧监管"模式，让守法企业获得更多便利；对风险较高的B、C、D级企业，则逐步提高抽查比例和检查频次，确保监管重点突出。
这一创新做法已覆盖全市一点一万余家"四上企业"，实现了监管资源的科学配置和高效利用。
规范执法是优化营商环境的前提。
为解决涉企执法不规范、执法随意性大等问题，临沂市司法局以全面推广应用"鲁执法"平台为基础，将所有入企检查行为纳入平台管理，推动涉企执法检查的规范化、透明化、精准化。
同时，该市制定实施了"综合查一次"联合检查工作运行机制，建立常态化协作机制，公布三十三个联合检查场景，推行"进一次门、查多项事"的工作模式。
数据显示，今年以来累计减少入企次数二点七万余次，入企联合检查率达到百分之六十三点五六，居全省第二位。
这种规范化、联动化的执法方式有效降低了企业的制度性交易成本。
执法乱象的纠治体现了监管的严肃性。
该市开展了规范涉企行政执法专项行动和涉企行政执法领域教育整顿，聚焦执法不作为、乱作为等突出问题进行纠治。
创新形成了"小分队检查+专项督查+日常督导"的监督模式，市县两级共查改问题五百九十五个，向纪检监察机关移送问题线索五十条，追责问责四十二人。
这些举措有力遏制了行政执法乱象，维护了市场秩序的公平性和可预期性。
包容审慎监管为企业发展预留空间。
临沂市司法局打造了全流程"执法+服务"新模式。
在事前环节，组织执法部门编制"一业一册"依法经营指引，公布企业合法合规经营指导清单事项三千五百零五项，帮助企业了解政策边界；在事中环节，贯彻落实自由裁量权基准制度，办理"不罚""轻罚"案件一千零四十三件，为企业减免罚款三千六百八十三万元；在事后环节，完成企业信用修复六千七百六十六条，帮助一百零四家企业完成涉企案件经济影响评估，避免经济损失三百二十五万元。
这种全链条的服务方式充分体现了对企业发展的扶持态度。
法律服务的优化升级成为新的发力点。
该市推行"产业链+法律服务"模式，统筹律师、公证、仲裁等法律服务资源，组建十三个产业链法律服务团队，紧密围绕临沂市十三条工业经济标志性产业链发展布局提供服务，累计为重点产业链企业提供法律服务一点三万余件次。
同时，该市加强涉外法治建设，出台了进一步加强涉外法治工作的若干措施，建立涉外法律服务协作机制，培育涉外律师、仲裁员、公证员一百二十一人，支持推动三家律师事务所在海外设立分支机构，为企业"走出去"提供优质法律服务保障。
制度体系的完善为法治环境提供了保障。
该市以依法行政划定权力边界，创新形成了以重大行政决策程序规定为统领的制度体系，通过完善决策事项目录管理办法、公众参与机制等，让企业群众对法治环境形成稳定预期，进而提振发展信心。
营商环境的竞争，本质上是治理能力与法治水平的竞争。
临沂以平台化管理压减随意性，以分级分类提升精准度，以联合检查减少扰动，以包容审慎传递政策温度，体现了从“管得住”向“管得好、服务得优”的转变。
把规范执法与高效服务统一起来，让企业在清晰规则中安心经营、在稳定预期中敢于投入，才能不断汇聚高质量发展的内生动力。