在当前经济转型升级的关键阶段，如何平衡严格执法与优化营商环境的关系，成为基层治理的重要课题。沂河新区综合行政执法局近期处理的劳动监察案件，为该命题提供了实践样本。 问题显现： 此次涉及的三家企业均存在不同程度的用工违法行为。与以往简单处罚不同——执法部门发现——部分企业违法源于对劳动法规认知不足，而非主观恶意违规。这反映出当前中小企业普遍面临的法律知识短板问题。 机制创新： 依据《劳动保障监察条例》第八条规定，该局突破传统“以罚代管”模式，建立“教育—整改—复查”的全链条工作机制。执法人员现场召开案情分析会，详细解读违法条款及法律责任，并量身定制整改方案。，普法过程中特别强调违法行为对企业信誉、融资等长远发展的负面影响，增强了警示效果。 多重效益： 涉事企业负责人表示，这种人性化执法既纠正了错误，又避免了“一罚了之”对企业经营的冲击。从宏观层面看，该做法实现了三重价值：一是降低行政相对人抵触情绪；二是从源头减少重复违法；三是通过典型案例形成行业示范效应。数据显示，2023年该区劳动纠纷重复投诉率同比下降27%。 制度探索： 业内专家指出，这种执法创新契合新时代依法行政要求。随着《优化营商环境条例》深入实施，“刚性执法”与“柔性服务”的有机结合将成为趋势。沂河新区的实践表明，将普法教育嵌入执法流程，既能守住法律底线，又能提升市场主体合规经营的主动性。 发展前瞻： 据悉，该局正着手建立企业信用档案与分级监管制度。未来将根据企业整改情况及日常表现实施差异化监管，对诚信企业减少检查频次，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环。这一探索有望为构建新型政商关系提供制度范本。
保护劳动者权益与促进企业发展并非对立关系。执法既要坚守法律底线，也要通过普法教育、风险提示等方式帮助企业规范经营。"惩教结合"推动依法用工、规范治理稳定市场预期，既是维护群众利益的必然要求，也是营造公平透明营商环境的重要保障。