问题：当前，外部环境复杂多变，国内经济运行仍面临需求不足与预期偏弱等挑战，地方经济发展需要在稳增长、调结构、防风险之间统筹兼顾。
作为西部重要中心城市，成都既承担成渝地区双城经济圈建设等国家战略任务，也面临产业转型升级、城市综合承载能力提升、区域发展协调等现实课题。
如何把政策机遇转化为增长动能，把创新优势转化为产业竞争力，把城市治理能力转化为发展韧性，是摆在成都发展改革工作面前的关键命题。
原因：一方面，新一轮科技革命和产业变革加速演进，先进制造业、数字经济、绿色低碳等领域竞争更趋激烈，城市发展比拼的不仅是规模，更是结构、效率与创新生态。
另一方面，投资结构优化、民间投资信心提振仍需更多制度性供给；同时，人口流入、产业集聚与空间布局调整，对公共服务供给、交通体系完善、产业园区承载等提出更高要求。
叠加区域协同发展进入纵深推进阶段，成都需要以更强的统筹能力推进都市圈建设、强化辐射带动，形成更高能级的增长极。
影响：若能有效破解上述问题，将有助于稳定经济基本盘，增强中长期发展后劲。
一是通过“十五五”规划前瞻布局和重大工程牵引，可提升政策连续性与项目落地效率，形成可持续的增长支撑。
二是扩大有效投资、提升项目建设速度与质量，将对稳就业、扩内需、补短板发挥直接作用，并带动上下游产业链协同。
三是科技创新与产业创新加速融合，有望推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进，增强城市在全国重点产业链中的地位。
四是营商环境与要素市场化改革持续深化，将提升企业获得感与市场活力，推动形成“政策—市场—创新”正循环。
五是“强县活区”战略落地见效，将促进市域空间结构更优化，缓解中心城区压力，提升县市新城承载能力，增强区域均衡与韧性。
对策：围绕会议部署，成都发展改革部门提出聚焦五个方面重点工作，推动决策部署落地见效。
第一，强化规划引领与区域协同。
坚持对标国家和省市部署，深化成渝“双核”联动联建，协同提升成都都市圈引领带动能级，同时加快公园城市示范区建设，做深做实“十五五”规划纲要编制与实施，以系统谋划牵引重大项目、重大平台与重大改革协同推进，确保规划可落地、可评估、可持续。
第二，着力扩大有效投资。
以项目为抓手，抓实谋划储备与对上争取，推动重点项目多投快建，完善投资管理体制机制，提升资金使用效率和项目全周期管理能力。
在此基础上，更加注重激发民间投资活力，通过清单化推介、规范化合作与稳定预期的制度安排，引导社会资本投向先进制造业、城市更新、绿色低碳与民生补短板等领域，形成政府投资与社会投资互促共进的格局。
第三，促进科技创新与产业创新深度融合。
围绕重点产业链高质量发展，坚持以企业为主体、以园区为载体、以场景为牵引，推动“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动走深走实，启动激发产业创新活力专项行动，加快打造场景创新之城。
通过扩大应用场景开放、强化供需对接与成果转化服务，推动技术迭代更快转化为产业增量，提升产业链供应链韧性与安全水平。
第四，持续优化营商环境与要素配置。
推动“进万企、解难题、优环境、促发展”迭代升级，打造“有需必应、无事不扰”的营商环境品牌，突出政策落地的可预期性、服务企业的精准性和监管执法的规范性。
同时，深化要素市场化配置综合改革，促进资金、土地、数据、人才等要素高效流动与优化组合，降低制度性交易成本，增强市场主体信心。
第五，深入实施“强县活区”战略。
优化“城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破”的市域发展格局，提升人口和经济综合承载能力。
通过完善交通、产业、公共服务与空间布局协同，推动资源向承载能力强、发展潜力大的区域合理集聚，促进县域经济做大做强、中心城区功能升级与城市新区创新引领相互支撑，形成更具弹性的增长结构。
前景：从中长期看，成都以规划为统领、以项目为抓手、以创新为动力、以改革为突破、以市域协同为支撑的工作框架，契合高质量发展要求。
随着成渝地区双城经济圈建设纵深推进，以及国内超大规模市场优势持续释放，成都有望在先进制造业集群培育、现代服务业能级提升、绿色低碳转型与城市治理现代化等方面取得新进展。
关键在于把“稳”的基础夯得更实，把“进”的动能培育得更强，把“立”的举措落到可操作、可量化、可评估的任务清单上，以改革破题、以创新制胜。
"十五五"时期是成都实现高质量发展的关键窗口期。
市发展改革委提出的五个方面重点工作，既体现了对中央和省市重大决策的贯彻落实，也反映了成都在新发展阶段的主动担当。
从深化区域协同到激发市场活力，从科技创新到市域均衡发展，这些工作构成了一个相互联系、相互支撑的有机整体。
只有各部门各地区形成合力，真抓实干、开拓创新，才能确保"十五五"发展改革工作开好局、起好步，为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区提供有力支撑。