项目落地,选址是第一道关口。
对不少企业而言,土地能否使用、是否涉及生态红线和规划管控、是否触碰水务林业交通等管理要求,往往需要多个部门分别到场核查、各自出具意见。
程序一多、部门一散,企业最担心的不是“要不要跑”,而是“跑了多久能有明确结果”。
贵州省黔西南州安龙县近期推出“联合踏勘+云勘验”机制,瞄准的正是这一高频、关键、易反复的堵点。
问题:多头勘验导致周期不确定、企业预期难稳定。
钱相街道钱相社区一处闲置水泥厂房停办多年,具备再利用空间。
长期在外投资创业的企业家郭大军今年5月回乡参加招商座谈会后,计划将项目落在该厂房原址。
尽管与厂房负责人完成对接,但他仍对用地合规性心存疑虑:在既往经验里,涉及自然资源、水务、林业、交通等部门的勘验流程一旦拉长,少则数月、多则更久,最终结果还可能因信息不一致而反复调整,直接影响资金安排和建设节点。
原因:传统分段式协同成本高、信息壁垒易形成。
一方面,项目选址涉及的管理要素多、专业性强,单一部门难以给出完整判断,必须跨部门会商;另一方面,过去各部门往往按各自工作节奏分头推进,人员集结难、意见汇总慢、责任边界不清晰,易出现“等人齐”“走流程”“结论迟滞”等情况。
对企业来说,时间成本和机会成本被放大,投资不确定性上升。
影响:流程提速稳预期,闲置资源盘活与返乡投资形成正向循环。
得知企业顾虑后,当地街道主动靠前服务,引导企业在安龙县政务服务中心提交联合踏勘申请。
随后,县政务服务中心统筹组织涉及的12个部门开展线上线下联合踏勘,并在较短时间内形成选址结论。
企业在一周左右拿到综合意见后,投资顾虑明显缓解,项目于今年7月启动建设并有序推进。
对地方而言,快速形成“可不可以、怎么用、需注意什么”的明确答案,有助于把招商承诺转化为项目进度,把“纸面意向”转化为“现场施工”,也为闲置厂房等存量资源再利用提供了更可复制的路径。
对策:以政务服务中心为枢纽,构建“统一受理、联合踏勘、限时反馈、责任可追”的闭环机制。
安龙县的做法要点在于:一是统一入口。
凡涉及项目建设选址用地,相关主管部门向县政务服务中心提出联合踏勘申请,由中心集中对接,减少企业多头沟通。
二是线上线下联动。
通过“云勘验”系统,各部门可在同一平台叠加用地坐标矢量图、调取无人机实时画面,进行远程“会诊”,需要到现场的部门再精准到位,减少“全员出动”的行政成本。
三是限时出结论。
强调“当天踏勘、当天结论”,如遇需进一步核实的情形,要求三天内反馈;对无反馈情况,要求出具由负责人签字的情况说明,以制度化方式压实时限与责任。
相关部门人士将其概括为“召集快、结论快、行政成本低”,体现出流程再造带来的效率红利。
前景:从“能办”向“快办、好办、可预期”升级,关键在标准化与数据共享。
数据显示,自推行该模式以来,安龙县2025年共组织联合踏勘20次,均在7个工作日内给出选址结论,帮助企业节约时间、资金与人力投入。
下一步,这一机制若要持续释放效能,需要在两方面加力:其一,建立更细化的踏勘事项清单与判定标准,减少“模糊地带”导致的重复核验;其二,推进基础数据更新与跨部门共享,确保图层叠加、红线比对、规划核查等信息来源一致、口径一致,让企业在更早阶段就能形成可预期的选址方案。
随着远程勘验与协同审批的常态化,项目落地的“时间确定性”有望进一步增强,进而提升区域招商引资的可信度与竞争力。
安龙县的实践表明,深化"放管服"改革需要刀刃向内的勇气与智慧。
当地方政府从"管理者"真正转变为"服务者",通过制度创新破解企业投资中的"玻璃门""弹簧门",就能激活市场主体活力,形成高质量发展良性循环。
这种将现代科技与治理创新相结合的探索,对于推进基层治理体系和治理能力现代化具有重要启示意义。