问题——随着平台经济发展，网约配送员、网约车司机等新就业群体规模不断扩大；他们工作节奏快、流动性强，常常早出晚归、随叫随到。然而，子女课后照料难、户外作业休息不便、小区配送不畅等问题叠加，不仅影响从业者的获得感，也城市末端形成堵点，成为基层治理面临的新挑战。 原因——新就业群体的特点是时间碎片化、空间移动化，而传统公共服务大多按固定时段和场景设计，难以匹配他们的需求。此外，部分社区公共空间利用率低，服务分散，难以形成可持续保障体系。同时，小区管理规则与配送需求衔接不畅，导致“进门难、停靠难、找路难”等问题频发，增加了配送成本和沟通负担。 影响——这些问题看似琐碎，实则影响深远：从业者因子女无人看护、无处休息而承受更大压力；社区因配送问题易引发矛盾，降低居民满意度；城市则因新就业群体的稳定性直接影响服务效率和消费便利度。如何将“人”的需求融入“城”的管理，成为提升治理精细化的关键。 对策——余杭区瓶窑镇以党建引领为抓手，围绕实际需求推出综合解决方案。 在家庭照护上，瓶窑镇利用羊山社区的闲置空间打造“向阳小屋”，提供临时托管、兴趣培养和学业陪伴等服务，组织绘画、手工等活动。此举措既解决了孩子课后托管问题，也让家长能安心工作。目前，“向阳小屋”已服务多户家庭，成为“社区可托、家长可依、孩子可乐”的支持平台。 配送末端上，瓶窑镇优化流程，推出物业代送等便民措施，帮助骑手解决“最后一百米”难题；同时设置暖蜂泊位，方便骑手临时停靠和休息，减少时间损耗和安全隐患。此外，小区还更新了配送地图和引导标识，让配送更高效。 日常补给上，瓶窑镇改造闲置用房建设服务驿站，配备座椅、充电设备、微波炉等设施，满足骑手歇脚、喝水、加热饭菜等基本需求。这些细节关怀有效缓解了户外工作者的不便。 治理参与上，瓶窑镇通过议事会等形式畅通沟通渠道，让新就业群体从“被服务者”变为“治理参与者”。这一机制将从业者的真实体验转化为改进建议，提升了政策贴合度。 前景——从托管孩子到优化配送，从驿站建设到协商议事，瓶窑镇的探索展现了基层治理的新思路：以党建引领整合资源，以需求为导向精准服务。未来，随着新就业群体规模持续增长，服务体系需深入优化需求收集、跨部门协作和社会参与机制，推动服务从点到面的升级。通过制度化、可持续的服务供给，城市的韧性和效率将得到提升。
从解决“一个群体的烦恼”到创新“一座城市的治理”，余杭区的实践证明：真正的民生工程在于精准对接群众需求。当城市管理者俯身倾听劳动者心声时公共服务才能真正落到实处让每一位奉献者感受到尊严与温暖这种以人为本的治理智慧正是提升城市软实力的核心所在