问题:从总体数据看,安全生产形势持续向好,但风险隐患仍呈现“总量下降、结构性压力不减”的特点。
一方面,个别行业领域基础薄弱、违规作业和管理缺位仍时有发生;另一方面,今年以来已发生重大事故和多起重大涉险事件,叠加春运后复工复产节奏加快、人员设备状态波动等因素,安全风险更具不确定性。
森林草原防灭火方面,火情总体处于低位,但火险形势可能呈“南北并重”,极端天气增多使火灾诱因更复杂。
原因:向好态势背后,是治理体系与治理能力的系统性发力。
其一,考核巡查牵引作用增强。
首次组织实施中央安全生产考核巡查,形成“一省一单”闭环督促机制,推动问题隐患整改落地。
其二,治本攻坚持续推进。
安全生产治本攻坚三年行动聚焦本质安全,全年制修订重大事故隐患判定标准14项、累计增至67项,推动隐患识别更精准、执法检查更有依据。
其三,“一件事”全链条整治形成合力。
围绕城镇燃气、电动自行车、动火作业、建筑保温材料等突出风险点,打通生产、流通、使用、监管各环节,相关领域事故死亡人数降幅超过80%,体现出精准治理的成效。
其四,重点行业专项整治持续加压。
矿山安全“八条硬措施”硬落实,连续25个月未发生矿山重特大事故;危化品重大危险源开展全覆盖检查,严打黑加油点,查处案件7900余起。
其五,能力建设与科技赋能同步推进,道路交通紧急避险预警系统等应用推广,提升风险提示与应急处置的前移能力。
影响:事故起数与死亡人数同步下降,重特大事故得到有效控制,直接体现为人民群众生命财产安全保障水平提升,也为经济社会平稳运行提供更坚实的安全底座。
隐患排查整改率达到99.7%,说明风险治理从“事后处置”向“源头治理”进一步延伸。
森林草原防灭火方面,全年火灾226起、受害面积4971公顷、因灾死亡2人,较前五年均值分别下降64.4%、87.4%和88.2%,既减少了生态损失,也降低了因灾致困致贫风险,为重点林区和边境地区安全稳定提供支撑。
对策:应急管理部表示,将以更强烈的责任感推动治理模式向事前预防转型,突出抓早抓小、关口前移。
一是高质量完成治本攻坚三年行动任务,巩固制度、标准、责任链条,推动本质安全水平持续提升。
二是组织开展年度中央安全生产考核巡查,持续用好“一省一单”机制,压实属地管理、部门监管和企业主体责任。
三是深化“一件事”全链条整治,聚焦消防、工贸、危化品、烟花爆竹等重点领域和关键环节,提升基层基础能力与末端执行力。
四是强化企业关键人员培训,持续增强主要负责人和监管队伍的红线意识、风险意识与专业能力。
五是森林草原防灭火方面,贯彻落实《森林草原防灭火条例》,推进依法治火;加强智慧防火与监测预警,提升航空救援、队伍力量和基础设施保障,推广以水灭火、空地一体等战法,推动系统治理和区域联防联控常态化。
前景:从趋势看,安全生产与防灾减灾救灾工作正由集中攻坚向制度化、常态化治理转变。
但必须看到,新业态新场景不断出现,极端天气带来的复合型风险上升,传统高危行业仍存在反复性隐患。
下一步,能否把“标准更严、执法更准、培训更实、科技更强、责任更明”贯通起来,将决定风险能否真正止于未发、控于未然。
安全生产永远在路上。
当2万起的数字刻度被刷新,不仅标注着治理效能的提升,更意味着对生命至上理念的坚守。
面对依然复杂的风险挑战,唯有保持"时时放心不下"的责任感,持续筑牢制度、技术、管理的立体防线,方能在发展与安全的动态平衡中,书写更高水平的平安中国新篇章。