问题——监测数据显示，我国城市绿色低碳转型总体向好，但发展不均衡的问题仍然突出。一方面，多数城市完善了"双碳"政策体系——行动力度不断增强——碳排放控制逐步走出波动期进入改善阶段；另一方面，能效提升在部分领域遇到瓶颈，资源型和重工业城市受高碳产业路径依赖影响，转型方向和产业选择空间受限。此外，区域和城市层级差异明显，部分三四线城市处于低碳排放、低增长的"双低"状态，资金、技术、人才短缺，转型能力较弱。
当前，中国城市低碳转型已进入深水区，从单纯追求指标到因地制宜、从同质竞争到差异化发展的转变正在加速；报告既指出了当前存在的问题，也为各地提供了明确的改革方向。推动城市绿色低碳发展既是应对气候变化的必然要求，也是实现高质量发展的重要途径。各地应以此报告为指引，在"全国一盘棋"的框架下运用自身优势——强化数据驱动和区域协同——加速推进绿色低碳转型，为实现碳达峰碳中和目标作出更大贡献。