近日,中央党校(国家行政学院)经济学教研部和社会科学文献出版社联合发布《中国经济高质量发展报告(2025)》。
报告基于新发展理念框架,对我国经济高质量发展水平进行持续测算并给出趋势判断。
数据显示,自2015年新发展理念提出以来,我国经济高质量发展指数由32.43提高至40.52,十年增幅24.9%,高质量发展基础不断夯实、动能加快转换。
问题:在总量增长与结构优化之间,如何把“提质”落到可量化、可比较、可持续的指标体系中,并进一步破解区域发展不平衡不充分。
报告将创新、协调、绿色、开放、共享作为衡量高质量发展的重要维度。
十年来,五个分项指数均实现增长,分别提高85.09%、23.73%、18.26%、7.64%、9.19%。
其中,创新指标提升幅度显著,表明新质生产力培育、科技进步与产业升级正在成为拉动高质量发展的关键力量,但也提示在开放型经济韧性、公共服务均衡、绿色低碳深度转型等方面仍需持续发力。
原因:指数跃升的背后,是发展理念、制度供给与市场活力共同作用的结果。
一方面,供给侧结构性改革深入推进,制造业转型升级和数字化浪潮叠加,推动技术创新与产业体系迭代。
另一方面,区域协调发展、乡村振兴、新型城镇化等战略持续实施,公共服务体系与基础设施网络不断完善,带动要素流动效率提升。
与此同时,绿色发展导向更强、生态治理力度加大,能源结构调整与节能降碳协同推进,为经济发展“含绿量”提升提供支撑。
开放方面,尽管外部环境复杂多变,但高水平开放平台建设和制度型开放探索,为稳外贸、稳外资提供了重要抓手。
共享领域的稳步改善,则与卫生健康体系完善、公共文化服务供给优化以及民生领域投入持续加大密切相关。
影响:从地区表现看,东部地区高质量发展指数总体仍处于领先位置,体现出产业基础雄厚、创新资源集聚、开放型经济程度较高等优势。
但从增量变化看,中西部省份提升更快,追赶态势明显,显示出产业梯度转移、重大基础设施完善以及新兴产业布局带来的综合效应。
值得关注的是,报告指出南方省份提升速度快于北方省份,南北差距呈现扩大趋势。
综合来看,这一变化反映出不同区域在产业结构、创新能力、人口与要素流动、市场化程度、对外开放基础等方面的差异仍在积累。
若不加以引导,区域间分化可能影响全国统一大市场建设进程,也会对消费扩张、就业吸纳与公共服务均衡形成掣肘。
对策:围绕下一阶段高质量发展,报告提出的政策路径强调“系统集成、协同增效”。
一是保持创新对高质量发展的引领作用,在持续增加科技投入的同时,更加注重制度环境优化,完善科技创新的激励机制、成果转化机制与创新要素配置方式,形成从基础研究到产业应用的良性循环。
二是增强五大发展理念的整体性与协同性,把创新与绿色、开放与安全、协调与共享贯通起来,避免“单项突进、整体失衡”。
三是发挥经济大省在产业链供应链、创新资源配置、消费市场带动方面的辐射作用,同时推动跨区域功能协同与差距缩小,促进要素在更大范围内高效流动。
四是加快现代化产业体系建设提质增效,推进公共文化服务普惠化、优质化、数字化的同时,提升产业基础高级化和产业链现代化水平,增强经济增长的内生动力。
五是以能源绿色低碳转型为牵引,提高能源利用效率,完善新能源安全高效利用体制机制,推动减污降碳扩绿增长协同。
六是持续打造高水平国家级开放平台,稳定外商投资预期,增强对外资的综合吸引力与长期竞争力。
七是完善卫生健康体系,深入推进健康中国建设,并通过促进城乡居民增收、稳定就业预期、优化消费环境等举措,进一步释放消费潜力、增强经济循环韧性。
前景:展望未来,我国高质量发展仍处在爬坡过坎、动能转换的关键阶段。
外部环境不确定性上升、科技竞争加剧、绿色转型任务艰巨,对宏观调控与产业政策提出更高要求。
但从国内看,超大规模市场优势、产业体系完备、人才资源丰富、数字化转型加速,为持续提升高质量发展水平提供了坚实支撑。
只要坚持以创新引领现代化产业体系建设,在区域协调、绿色低碳、制度型开放与民生改善上形成合力,高质量发展的“成色”有望进一步提升,发展成果也将更可持续、更具普惠性。
十年来中国经济高质量发展指数的显著提升,充分证明了新发展理念的科学性和生命力。
当前,中国经济已经进入高质量发展的新阶段,面临着从追求速度向追求质量、从规模扩张向结构优化、从要素驱动向创新驱动的深刻转变。
未来,只有坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,进一步增强各项发展举措的协同性和整体性,才能推动中国经济在新时代实现更高质量、更可持续、更加均衡的发展,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的经济基础。