问题——乡村共富推进中“短板”与“堵点”仍需系统破解。台州依山面海、村落形态多样,部分地区长期面临环境基础薄、公共服务不均衡、土地与农房闲置、产业链条偏短、人才回流不足等共性难题。随着城乡要素流动加快,群众对宜居环境、便捷服务、稳定增收的需求不断提高,过去“单点整治、单村突围”的做法难以形成规模效应,亟需以系统化思路重塑乡村发展模式。 原因——以更高层级统筹要素、以数字化重构治理与产业逻辑。台州将“未来乡村”放推进共同富裕的整体框架中谋划,强调规划引领、项目落地、场景带动,推动资源从“分散沉睡”转向“集成增值”。一上,通过全域整治和标准化创建,为产业导入和人口回流夯实基础;另一方面,通过土地、农房、人才等要素的制度化盘活,增强乡村自我发展能力;同时以数字平台打通数据壁垒,把治理、服务、产业的“断点”连成链条,形成可复制、可推广的路径。 影响——从“环境改善”延伸到“产业升级”,从“单村好看”迈向“片区共富”。据介绍,今年以来台州围绕总体要求启动省级未来乡村33个,落地项目391个、总投资12.1亿元,呈现“建点连片、梯度推进”的态势。基础环境上,当地推进农村生活垃圾、污水、庭院、厕所等综合整治,多村同步改善村容村貌与人居品质,并通过分档创建机制明确建设标准,将幼儿园、卫生室、养老照料等公共服务纳入一体推进,实现环境提升与功能完善同步。 要素盘活上,台州多地探索闲置农房、农地的集约利用与规模流转,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。玉环探索宅基地权能分置的落地路径,引导闲置农房向旅居、文旅等新业态转化;天台建立农地农房流转服务平台,推动多村集中流转农房与土地,为项目落地提供连续空间与要素储备。,当地推动人才要素下沉,形成“一村一创客一帮扶团”等机制,将金融、法律、青年创业等服务力量引入乡村一线,为产业培育与项目运营提供支撑。 片区联动上,台州将未来乡村与城乡风貌提升、未来社区等建设统筹衔接,探索“中心镇—中心村(片区)—保留村”的空间组织方式,推动公共服务共享、产业协同发展。以天台部分片区为例,通过“村庄组团、串珠成链”,形成景点、业态、运营的联动体系,带动游客集聚和经营增收,并以“村集体+公司+农户”的利益联结机制,提高集体经济与农户收益的稳定性。 对策——用“三类抓手”提升可持续能力:标准打底、要素激活、数字牵引。其一,以标准化和清单化推动长效治理。通过全域集成整治与分档创建,将环境、风貌与公共服务指标固化为可评可验建设体系,避免“一阵风”式建设,突出后续运营。其二,以制度化盘活释放要素红利。围绕农房、土地、自然资源等关键要素,完善流转平台与利益分配机制,鼓励以片区为单位统一招商、统一运营、统一服务,提高项目落地效率与抗风险能力。其三,以数字化提升治理效能与产业效率。台州构建“1+N”数字化体系,以多维平台为枢纽,叠加智慧教育、健康、旅游等应用,实现“一屏观全域、一网管全村”,让数据多跑、群众少跑。同时通过数据共享与市场化运营模式,引入社会力量参与建设与运营,缓解资金与人才短缺,并电商、数字农业工厂、未来农场等方向持续完善“产业地图”,拓宽农产品上行通道。 前景——从示范点走向体系化推广,关键在“运营能力”和“群众获得感”。总体看,台州以未来乡村为抓手推进共富,正在从“重建设”转向“建设与运营并重”。下一步,能否把片区组团的规模优势转化为稳定收益,把数字化工具转化为可感可及的公共服务质量,把乡村资源优势转化为可持续的产业竞争力,仍取决于三上:一是提升村级组织与专业团队的运营能力,形成稳定的项目管理、品牌塑造和市场拓展机制;二是完善利益联结,让村集体、企业与农户在增值链条中共享收益、共担风险;三是持续补齐教育、医疗、养老等短板,稳住人口与人才,为乡村长远发展提供支撑。随着示范带串联成网、数字场景持续拓展,未来乡村有望成为城乡融合发展的重要接口和共同富裕的可触达载体。
台州的探索表明,乡村振兴需要制度创新与技术应用相互配合。沉睡资源被盘活、数字能力被引入后,乡村发展空间随之打开。山海之间的实践正在提供城乡融合发展的可参考样本,也为更多地区带来启示:在共同富裕的进程中,每个村庄都需要找到适合自身的路径与定位。