《现代化首都都市圈空间协同规划(2023—2035年)》的公布,标志着京津冀区域协同发展进入新的战略阶段;国家发展改革委副主任王昌林表示,现代化首都都市圈建设需要凝聚各方合力,国家发改委将重点四个上推进工作,为区域高质量发展提供有力支撑。 优化首都功能上,要聚焦全国政治、文化、国际交往、科技创新"四个中心"功能定位,更强化首都的核心竞争力。这要求优化中央政务空间布局,使首都的政治中心地位更加突出。同时,要高质量建设北京新的"两翼",即北京城市副中心和雄安新区。其中,开展高校、医院、央企等北京非首都功能向雄安新区疏解,是实现京津冀协同发展的重要举措。这个疏解过程既能缓解北京的城市压力,又能为雄安新区发展注入优质资源。同时,要持续完善北京城市副中心的行政办公、产业集聚、公共服务等综合功能,使其成为带动北三县一体化高质量发展的增长极。 创新发展上,要以北京(京津冀)国际科技创新中心扩围为契机,加快构建"你中有我、我中有你"创新链产业链。这种融合式的创新体系,能够利用京津冀各地的比较优势,形成创新要素流动、产业协作紧密的发展格局。加快产业集群体系建设,加强联合攻关和补链、强链、延链,重点健全完善人工智能、生物医药、网络安全等战略性新兴产业链,有利于提升区域整体竞争力,抢占产业发展制高点。 改革开放上,要支持天津滨海新区开展具有牵引作用的综合改革,充分起到其作为对外开放窗口作用。推进北京城市副中心探索土地管理制度改革等15项要素市场化配置综合改革落地落实,是深化市场化改革的重要突破。这些改革举措将进一步激发市场活力,优化资源配置效率。同时,要深化科技、金融、旅游等领域扩大开放,在已经实现京雄两地278个事项同城化办理、209项资质资格互认的基础上,进一步扩大政务服务跨省通办、资质互认等事项范围。这些举措有助于打破行政壁垒,促进生产要素自由流动,为企业和群众提供更加便利的服务环境。 从更深层次看,这四个上的工作相互联系、相互促进。优化首都功能为创新发展提供了空间和资源支撑,创新发展为改革开放提供了动力和方向,改革开放则为整个都市圈的协同发展创造了制度环保。三者有机结合,形成了推进首都都市圈现代化建设的完整体系。
建设现代化首都都市圈是优化国家空间格局的关键举措。通过规划引领、功能强化、创新驱动和改革开放,推动协同发展从"协作"迈向"共进"。未来需持续完善一体化机制建设,实现首都功能提升、区域均衡发展和民生改善的目标。