1月27日开幕的山东省人大会议上，省政府工作报告发出深化改革的明确信号。针对市场主体活力不足、要素流动不畅等瓶颈，山东把营商环境优化作为改革重点，涉及的政策设计呈现三上特征。 市场公平竞争上，山东提出省级场景实验室建设规划，并通过制定促进公平竞争条例、清理市场准入壁垒等制度安排，着力破解招投标隐性门槛、地方保护等问题。数据显示，去年全省清理妨碍统一市场的政策文件287件，此次整治将更延伸至招商引资规范化等领域。 国企改革方面，山东推出“价值创造六大行动”，实施省属企业产业育新升级计划，同时提升市县国资监管效能。值得关注的是，方案将碳排放权交易纳入要素市场化配置试点，更贴合山东作为传统工业大省的转型需求。中国宏观经济研究院专家指出，“省级统筹+市县联动”改革架构，有助于缓解地方国资改革碎片化问题。 针对民营经济发展中的痛点，山东构建“诉求闭环解决机制”，推出覆盖个体工商户扶持、年轻企业家培养等在内的全周期政策包。其中，“好品金融”体系直指中小企业融资信息不对称问题。省工信厅相关负责人透露，今年将建立覆盖10万家企业的信用评价模型，提升信贷投放的匹配度和精准度。 在政务服务领域，“高效办成一件事”改革由行政审批向惠企政策兑现延伸。通过推进水预算管理试点、环评审批改革等举措，企业制度性交易成本有望降低30%。济南海关近期试点的“智慧口岸”系统显示，通关时效已压缩至1.8小时，相关经验将面向全省推广。 法治保障成为改革的新看点。《法治化营商环境护企安商制度》提出后，首次明确涉企执法负面清单和拖欠账款追责机制。中国人民大学商事法律科学研究中心评估认为，此类制度创新有助于稳定市场主体预期。
营商环境只有更好，没有最好。以改革完善制度、以法治稳定预期、以服务降本增效，是推动经济持续回升向好、增强发展韧性的关键路径。把企业的“关键小事”当作政府的“要紧大事”，在规则统一、服务高效、监管适度、要素畅通上持续发力，才能让经营主体敢闯敢干、安心发展，为现代化产业体系建设和高质量发展打牢基础。