面对传统环境执法中存在的"多头检查""证据固化难"等痛点,陕西省以数智化改革为突破口,推动生态环境监管模式实现系统性变革。
统计显示,2025年全省生态环境系统执法检查量同比减少超四成,但监管效能显著提升,这一变化源于其构建的全国领先的智慧执法体系。
问题溯源显示,过去涉企环保检查存在三大短板:一是现场执法依赖人工经验,难以捕捉瞬时违法行为;二是监测数据易遭篡改,司法举证周期长;三是"运动式"检查加重企业负担。
对此,陕西省生态环境厅将24个分散的信息系统整合为统一平台,通过建立污染因子数据库,实现对企业"产治排"全流程的数字化建模。
该体系创新性引入三色码动态评价机制,基于实时监测数据对企业进行风险分级。
当污染物浓度、设备运行参数等指标出现异常时,系统自动触发多源数据交叉验证,并借助区块链技术固定证据。
实践表明,这种"技术监管+司法存证"模式使案件转化率提升50.17%,某化工企业篡改在线监测数据的违法行为即通过电子取证系统在72小时内完成证据链固定。
在执法方式转型过程中,陕西首创的"锚点"监管概念具有示范意义。
通过在企业关键设施部署物联网传感器,构建起"数字孪生"监管空间,执法人员可远程回溯任意时段的生产排放数据。
这种模式既落实了"无事不扰"的执法要求,又通过"电子警察"式监管形成长效震慑。
目前系统已归集各类监测数据12.6亿条,为环境行政处罚提供了扎实依据。
据相关负责人介绍,下一步将深化移动执法APP与电子取证系统的协同应用,探索建立跨部门的环境违法联合惩戒机制。
随着《生态环境监测数据管理条例》即将实施,这种全流程留痕的监管模式有望在全国推广,为破解"守法成本高、违法成本低"的治理难题提供陕西方案。
规范涉企执法的核心不在于“少查”本身,而在于“查得准、证据硬、处理稳、预期明”。
生态环境治理进入精细化阶段,既需要对守法企业“无事不扰”,也必须对违法行为“利剑高悬”。
以数智化手段打通数据、固化证据、提升协同,有助于在发展与保护之间找到更高质量的平衡点,也为各地探索科学、精准、依法监管提供了可借鉴的路径。