问题——城市治理进入存量时代后，民生痛点更加集中"细碎却高频"的日常问题上：停车供需矛盾引发道路拥堵和邻里纠纷，背街小巷环境秩序容易反复，垃圾分类在习惯养成和设施配套上仍需改进，小区围栏等"微违建"处理涉及多方利益、易引发争议。此外，重大节假日和大型赛事带来的阶段性人流车流压力，对城市运行能力提出了更高要求。 原因——一上，城市功能持续集中，老城区停车资源紧张、空间有限，现有道路承载接近饱和；另一方面，公共服务存"局部短板"，如闲置地块利用率低、停车引导不精准、分类投放与收运衔接不畅等，导致治理成本上升、矛盾容易激化。更深层次的挑战在于，城市管理需要从"管得住"向"管得好"转变，仅靠突击整治难以长效维持，必须依靠制度保障、数字技术和基层协作，从源头解决问题。 影响——针对停车难题，南通采取"补供给、优服务、降成本"的策略。崇川区任港街道改造1900平方米闲置空地建成智慧停车场，新增45个车位，通过清晰标识和视频监控提升秩序和安全。全市通过新建、改造等方式新增公共停车位2432个，节假日开放近3万个免费车位；同时优化中心城区停车收费政策，延长免费时长。这些措施有效缓解了"找位难、停放乱"问题，提升了道路通行效率，减少了投诉纠纷。 在垃圾分类上，南通推动涉及的管理办法落地实施。主城区开展厨余垃圾居民激励项目，建成1500余个回收点位，"点—站—场"回收网络日回收量超百吨。"南通更美"等宣传活动促进了居民从"被动参与"向"主动分类"转变。垃圾分类不仅改善了环境面貌，还提高了资源利用率，减轻了末端处置压力。 数字化治理明显提高了管理效能。南通建设城市运行管理服务平台，实现城管诉求与部门数据联动处置。全年受理案件5.6万余件，处置率达98%。整合5000余个停车场、公厕等服务点位信息方便群众查询。数字化手段提高了工作效率的同时，也推动了管理标准化和透明化。 基层协作让治理更有温度。针对小区围栏等复杂问题，南通依托街道"连心驿站"和城管工作站组织多方协商议事。全市204个城管工作站全年解决社区问题1100余件。实践证明基层工作站既是服务窗口也是治理平台有助于将问题化解在源头 对策——南通的经验表明精细化治理需要多措并举：一是聚焦群众高频诉求清单化管理；二是盘活存量空间提高利用率；三是运用数字化手段实现闭环管理；四是建立常态化协商机制；五是形成长效巡查处置机制防止问题反弹 前景——随着城市发展转向提质阶段精细化治理将成为关键竞争力南通将继续完善停车设施推进数据融合应用提升垃圾分类质量效益强化基层矛盾化解能力这些举措将转化为营商环境优化公共服务提升和生活品质改善的综合效益
城市治理需要持续改进和创新南通市城管部门通过精细化管理让城市更有温度从停车场到垃圾分类从智慧平台到基层协商这些具体实践构成了城市高质量发展的基础这种以人民为中心的治理方式不仅改善了城市面貌更增强了市民的获得感幸福感为其他城市提供了有益参考