在"十五五"规划启动的关键时点，济南市以一场高规格会议释放了城市发展的重要信号。
这场被称作"新年第一会"的推进大会，不仅延续了地方政府开年定调的工作传统，更通过从"数字"到"数智"的表述升级，揭示了省会城市转型的深层逻辑。
战略升级的背后，是济南对发展瓶颈的清醒认知。
尽管该市数字经济核心产业规模已突破6000亿元，人工智能企业达560家，但单纯的数据积累难以支撑强省会建设目标。
市委书记刘强在讲话中指出，当前正经历以智能技术深度融合为特征的产业革命窗口期，传统数字化建设亟待向"能思考、会进化"的智能化阶段跨越。
这一判断具有扎实的实践基础。
作为全国唯一同时拥有数据要素综合试验区等四项国家级试点的城市，济南已建成6451P算力规模，其中智能算力占比超八成。
其首创的"泉城链"平台实现数据"可用不可见"，"交通大脑"使路口通行效率提升15%，这些探索为战略转型提供了技术储备。
会议公布的实施方案呈现系统化推进路径：在产业层面实施"人工智能+"专项行动，重点培育大模型应用生态；在治理领域构建CIM三维城市底座，实现2200平方公里高精度建模；在民生服务中推广"泉心泉意"智能助手，覆盖16类生活场景。
值得注意的是，方案特别强调数据要素的乘数效应，计划通过确权流通机制释放数据价值。
专家分析认为，济南的转型具有典型示范意义。
中国信通院研究报告显示，城市数字化建设普遍面临"重硬件轻算法"的困境，而济南通过"四区联动"政策组合，正在形成从基础设施到智能应用的完整闭环。
该市计划到2026年实现人工智能核心产业规模翻番，这一目标若达成，将推动黄河流域数字经济带能级提升。
从“数字”到“数智”，改变的不只是表述，更是城市发展对效率、质量与韧性的重新定义。
站在“十五五”开局的起点，济南以数智化作为破题之举，既要追求速度，更要守住安全与公平的底线；既要做强产业新引擎，也要让治理更精细、服务更温暖。
能否把技术优势转化为制度优势、把试点经验转化为长效机制，将决定这座城市在新一轮竞争中能走多稳、走多远。