基层治理千头万绪,物业管理矛盾往往是城市社区治理的难点所；上海市江川路街道城管执法中队立足实际,以党建为引领,将执法力量全面融入社区网格,变被动处置为主动服务,在破解物业管理顽疾上成效明显。 江川路街道辖区内物业管理长期面临投诉多发、矛盾复杂等困境。传统执法模式下,城管部门往往处于被动接单状态,等问题爆发后再介入处理,既影响群众满意度,也增加治理成本。如何打破这个困局,成为摆街道管理者面前的现实课题。 针对这一问题,江川路街道城管执法中队创新工作机制,构建起党建引领下的网格化执法体系。中队党支部与街道六大网格街区支部建立紧密对接机制,将23名骨干执法队员定点派驻到六个城管工作站,形成一网格一站点、一站点一执法堡垒的工作格局。执法队员常态化参与街区网格会议和小区四位一体会议,将执法触角延伸至治理最前沿。 这一机制转变带来的最直接效果,是执法工作从事后处置向事前预防转型。中队主动联合街区党支部、居民区党组织召开物业治理专题联席会议,针对业委会换届、物业选聘等年度治理风险点提前介入,明确执法边界与保障措施,推动矛盾纠纷预防在前、化解在早。同时,中队每周例会对诉件工单开展研判分析,对复杂问题启动快速响应机制,确保接诉即查、依法处置、闭环管理,诉转案率达到49.06%。 在压实物业企业主体责任上,中队采取多项举措。每季度组织物业服务企业开展法规培训和案例教学,发放监管告知书,指导物业规范前端管理流程。依托物业直通车平台,畅通执法监督反馈渠道,督促物业履行发现违法行为并劝阻报告的职责,形成物业前端劝阻、执法后端兜底的良性互动机制。 更为重要的是,中队通过系统梳理年度诉件情况,总结出飞线充电、私搭乱建、占用物业公共部分等高频问题的类型、时段、区域规律,提前部署专项执法行动,推动执法从接诉即办向未诉先办转变。这种主动执法模式大幅提升了治理的预判性和实效性。 多格合一机制为多方协同凝聚了合力,推动物业治理从单一问题解决向系统治理转变。以投诉较为集中的沧源片区为例,多部门参与综合网格会议协同解决了多项治理难题。东川路811弄、沧源路770弄的空调外机安装纠纷,通过居委会搭建协商平台,联合物业与业主充分沟通,依法明确安装规范,促成外机位置合规调整,化解了邻里矛盾。东川路881号网吧排污管道长期堵塞造成返臭问题,城管多次约谈商户并联合物业重新铺设管道,消除异味源头。得益于协同治理,沧源片区全年投诉量同比下降32%,满意率同比提高2个百分点。 城管进社区机制让服务更前移。中队在各小区张贴服务联系卡,公开队员联系方式与物业执法事项清单,居民可扫码一键反映违建、毁绿、飞线充电等问题,实现诉求一码直达。2024年,中队通过进社区机制及时掌握安宁路26弄小区的综合性投诉,多次牵头召开现场协调会,推动整改消防通道、提升物业管理水平,切实解决了群众诉求。 针对电动自行车违规停放、飞线充电等安全隐患,中队联合公安、城建中心、居委、物业等部门开展专项执法整治,依托城管执法信息系统实行日巡夜查模式,完成84个小区4轮全覆盖检查,查处有关案件57起。同时推动剑桥丽苑、高二小区等充电设施改造,从源头缓解充电难题。
社区治理的难点，往往不在有没有制度，而在能不能落地；把执法力量沉到网格，把问题研判做在前端，把协同机制嵌入日常，才能让群众关切更快回应、矛盾纠纷更早化解。以更主动、更精准、更协同的治理方式提升物业管理水平，是提升城市精细化治理能力的重要路径，也是建设安全有序、宜居宜业社区的必然要求。