问题——外部环境复杂多变，如何鉴于此稳定扩大进口、更好发挥超大规模市场优势，成为当前稳外贸、促内需的重要课题。海关总署副署长王军国新办新闻发布会上表示，2025年我国进口达18.48万亿元，规模创历史新高，连续17年保持全球第二大进口市场地位。进口既关系民生供给，也关系产业链供应链稳定与升级，是衡量开放水平和市场活力的重要指标。 原因——从数据看，进口增长“来之不易”有其客观因素。一上，国际市场部分大宗商品价格回落，拖累进口金额增速。王军表示，原油、铁矿砂等进口价格下跌约一成，拉低整体进口增速约1.4个百分点。另一方面，个别国家将经贸问题政治化，以各种理由限制高技术产品对华出口，增加企业获取先进设备、技术和关键零部件的成本与不确定性。尽管如此，我国进口自6月份起连续7个月保持同比增长，12月份增速更加快至4.4%，显示国内需求韧性和市场潜力仍释放。 影响——进口结构变化，反映出供给保障与产业升级同步推进。民生上，海关新增准入来自65个国家和地区的190种农食产品，全年进口农产品近1.5万亿元；境外农食产品企业海关注册数量增加8.3万家，累计超过50万家，显示我国正以更丰富的来源和更高的准入效率满足多层次消费需求。产业上，全年进口大宗商品近30亿吨、增长1.1%，有助于保障能源资源供给和工业生产稳定；进口机电产品超过7.4万亿元、增长5.7%，表明企业对高端装备、关键零部件及先进技术的需求依然旺盛，有利于推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。对外部而言，中国进口需求持续扩大，为全球企业提供更稳定的预期与增长机会，有助于不确定性上升的背景下稳定国际产业合作。 对策——稳定扩大进口，需要在“需求侧扩容”和“供给侧畅通”两端协同发力。政策导向上，中央经济工作会议明确提出坚持内需主导、建设强大国内市场，并将扩大内需列为重点任务之首。中央财办有关负责同志表示，我国在科技创新、产业升级、基础设施、改善民生各上仍有短板，将用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化实施“两重”项目，更好发挥政府投资带动作用，形成对高质量进口的支撑性需求。同时，围绕外贸提质增效，将推进贸易投资一体化、内外贸一体化和市场多元化，积极发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易，并研究出台专项政策，扩大优质消费品进口，支持关键设备、技术和零部件进口，增强产业链供应链韧性。 执行层面，海关总署提出将进一步创新监管制度，为扩大进口提供更优的通关监管和服务。通关效率提升、制度性成本降低，将直接改善企业进口体验，推动更多优质商品和先进要素进入国内市场。同时，通过发挥展会平台作用、组织进口促进活动，有助于搭建供需对接渠道，提升进口交易的常态化和便利化水平。中央财办提出，今年将围绕“共享大市场·出口中国”主题举办超百场进口促进活动，常态化举办进博优品交易会，持续培育国家进口贸易促进创新示范区，表明了以制度与平台协同发力扩大进口的政策取向。 前景——综合来看，我国进口增长空间仍然较大。其一，超大规模市场与消费升级并存，居民对高品质、多样化产品的需求将持续扩大。其二，产业升级带来对高端设备、关键材料、核心零部件和先进技术服务的长期需求，进口在提升供给质量、促进技术扩散上仍具有重要作用。其三，随着高水平开放推进、通关便利化提升，制度型开放将为进口提供更稳定、更可预期的政策环境。同时也要看到，外部不确定性仍在，个别国家技术封锁与地缘政治扰动可能导致部分领域供给收缩、价格波动和替代成本上升。对此，推动进口来源多元化、加强国内国际双循环衔接、提升风险应对能力，将成为稳定进口的重要方向。
中国进口市场的稳健表现，既表明了对全球经济的支撑作用，也成为构建新发展格局的重要着力点。在单边主义抬头、供应链加速重构的背景下，中国通过持续扩大开放、优化制度供给，推动市场机遇更广泛共享。这种以自身发展为世界提供确定性的实践，有望为后疫情时代全球经济复苏提供更持久的动力。