在城镇化进程加速的背景下，如何破解老旧社区服务能力不足与居民多元化需求之间的矛盾，成为基层治理的重要课题。
枣庄市龙凤社区的实践给出了创新答案。
这个始建于1983年的老社区，辖18个小区、1.3万常住人口，长期面临服务设施短缺、代际需求差异等典型问题。
传统社区治理模式在此遭遇双重挑战：一方面，80平方米的狭小办公空间难以承载基础服务功能；另一方面，财政依赖型运营导致服务内容单一，难以满足青年群体对社交空间、创业支持等新兴需求。
社区党委书记田莉坦言，过去工作人员疲于应付基础事务，无暇深入群众听取真实诉求。
转折始于2025年5月新党群服务中心的启用。
社区创新推出"主理人"制度，通过"以空间换资源"的市场化运作，吸引退休专家、创业青年等社会力量入驻。
主理人可免费使用场地开展教育培训、文化创意等项目，并按约定比例反哺社区基金。
这种机制既降低了创业门槛，又形成了"服务供给—收益回馈—设施改善"的良性循环。
实践成效显著：2500平方米的空间内，已孵化出新媒体学院、创客空间等12个特色项目，社区基金累计投入公共设施改造资金38万元。
更关键的是，该模式重构了社区治理生态——工作人员从活动执行者转型为资源协调者，居民从服务对象升级为共建主体。
青年主理人李德兴表示，社区提供的不仅是场地，更是资源对接平台和创意试验田。
专家分析认为，这种治理创新具有三重价值：经济上实现轻资产运营，减轻财政负担；社会上促进代际融合，提升社区黏性；治理上构建多元共治格局，增强基层韧性。
枣庄市委党校社会治理研究中心指出，该模式为资源受限型城市社区转型提供了可复制的经验。
社区治理现代化，既要有看得见的空间更新，更要有看不见的机制创新。
龙凤社区从扩容党群服务阵地到引入多元主体参与，以可持续的资源循环回应全龄需求，折射出基层治理从“行政供给”向“社会协同”的深层转变。
把群众需求作为导向，把共建共治共享落到制度与日常，老社区同样能长出新活力，成为城市温度与发展韧性的生动注脚。