问题:当前我国发展仍处于爬坡过坎的关键阶段,外部环境复杂多变,全球经济增长动能偏弱,国际产业链供应链调整加快;国内方面,有效需求仍需进一步提振,部分行业结构性矛盾显现,创新突破与成果转化仍存在堵点,区域、城乡之间的发展协同需要更高水平的统筹。
同时,就业、教育、医疗、住房等民生领域仍存在不少群众“急难愁盼”,对公共服务均衡化、便利化提出更高要求。
在此背景下,实现年度经济社会发展主要目标,既要稳增长,也要促转型,更要守底线、增福祉。
原因:从发布会披露的信息看,2025年取得的成效,关键在于统筹稳与进、立与破,以更积极有为的宏观政策形成合力,以科技创新引领产业升级,以改革举措打通经济循环关键节点,并把改善民生作为政策落脚点。
一方面,宏观政策力度、节奏更趋精准,既注重扩大内需、稳定预期,也兼顾防范风险、优化结构,为经济运行提供了稳定“锚”。
另一方面,高水平科技自立自强加速推进,围绕关键核心技术攻关、创新平台建设、产业链协同等持续发力,为发展新质生产力提供了坚实支撑。
与此同时,改革开放持续深化,通过破除堵点卡点、优化营商环境、提升要素配置效率,增强了市场主体活力。
值得关注的是,发改委一年内召开120余次民营企业座谈会,突出“点对点、实打实”纾困解难,体现了以问题为导向、以企业感受为标尺的工作方法。
影响:主要目标顺利完成,意味着我国经济在压力下保持韧性、在调整中积蓄动能,对稳预期、强信心具有重要意义。
首先,更加积极有为的宏观政策推动经济实力稳步跃升,有助于巩固经济回升向好态势并为后续发展打开空间。
其次,新质生产力取得新突破,将推动产业结构向高端化、智能化、绿色化加快演进,增强中长期竞争力。
再次,改革开放迈出新步伐,特别是围绕民营经济的精准服务,有利于稳定投资预期、促进创新创业和就业扩容。
区域城乡发展方面,年末常住人口城镇化率达到67.89%,同比提高0.89个百分点,表明新型城镇化和城乡融合发展持续推进,有助于释放消费潜力、提升公共服务覆盖能力,并促进要素在更大范围内高效流动。
民生福祉的提升则将进一步增强社会预期的稳定性,为经济社会持续健康发展夯实基础。
对策:面向“十五五”良好开局,各方面工作仍需在“稳增长、促转型、防风险、惠民生”之间把握好政策取向和实施力度。
其一,宏观政策应更加注重协调配合,提升逆周期和跨周期调节的前瞻性、针对性,在扩大有效需求的同时,更加突出结构优化和效率提升,避免短期刺激与长期目标脱节。
其二,坚持创新驱动发展,完善以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系,加快关键核心技术攻关与产业化应用,推动形成更多可复制、可推广的创新成果。
其三,持续打通经济循环的卡点堵点,把优化营商环境作为基础性工程,进一步稳定政策预期,强化公平竞争审查和要素保障,提高企业获得感;同时继续完善常态化政企沟通机制,把“问题清单”转化为“成效清单”。
其四,推进区域协调发展和新型城镇化,促进城市群、都市圈与县域经济协同联动,提升公共服务供给能力和治理现代化水平,推动更多农业转移人口市民化与基本公共服务均等化。
其五,聚焦民生领域短板,围绕就业增收、教育医疗、养老托育、住房保障等加大政策集成力度,推动民生政策从“托底”向“提质”升级,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
前景:从趋势看,我国经济长期向好的基本面没有改变,高质量发展仍具备坚实基础和广阔空间。
随着宏观政策效能持续释放、创新体系加快完善、改革开放深化拓展,以及新型城镇化与城乡融合不断推进,内需潜力有望进一步释放,新动能对增长的支撑作用将更加凸显。
与此同时,也要清醒看到,外部不确定性仍可能加大,结构调整的阵痛仍需时间消化。
下一阶段,关键在于把握好“稳”与“进”的关系,把更多资源配置到提升全要素生产率、增强创新能力和改善民生福祉上,以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性,为“十五五”开局起势打下更扎实的基础。
站在新的历史起点上,我国经济社会发展取得的成就令人鼓舞。
面向未来,仍需保持战略定力,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展。
通过持续深化改革、扩大开放、强化创新,我国经济必将展现更加强劲的发展动能,为全面建设社会主义现代化国家奠定更为坚实的物质基础。