当前我国经济发展面临新形势。2025年全国固定资产投资承压，同比下降3.8%。专家指出，此变化既受部分地方政府化债压力较大、地方投资循环不畅等短期因素影响，也反映了经济发展阶段变化、新旧动能转换等长期趋势。因此，国务院常务会议提出要创新完善政策措施，加力提效用好各类投资工具，表达出稳投资、促增长的明确信号。 从投资结构看，虽然总体增速放缓，但重点领域投资仍保持较快增长，结构改进升级。工业投资增长2.6%，其中电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长9.1%，成为带动投资的重要力量，显示现代化产业体系建设提速、产业升级投入加大。基础设施领域亮点突出，管道运输业投资增长36.0%，互联网和涉及的服务业投资增长23.8%，多式联运和运输代理业投资增长22.9%，为转型升级提供支撑。同时，高技术服务业投资增长3.5%，占全部服务业投资比重升至5.6%，科技创新驱动的投资格局继续显现。 设备工器具购置投资成为稳定投资的重要支点。2025年设备工器具购置投资增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点，占全部投资比重达18.0%，较上年提高2.5个百分点。这与大规模设备更新政策推进密切相关。数据显示，2025年安排的超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元。进入2026年，政策延续加力，第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已下达，覆盖工业、能源电力、教育、医疗、住宅老旧电梯等领域约4500个项目，带动总投资超过4600亿元。 为提升政策落地效果，国家发展改革委出台系统性举措。一是降低申报门槛，扩大政策覆盖面，加大对中小企业支持。二是严格审核，细化项目条件和审核标准，规范设备折旧及淘汰处置，减少资源浪费。三是强化监管，完善项目闭环管理，加强日常调度和监督抽查，提高资金使用效率。同时，基础设施民间投资稳步增长，2025年增长1.7%，占全部基础设施投资比重提高至21.0%。其中，水利管理业民间投资增长16.5%，道路运输业民间投资增长3.5%，社会资本参与意愿有所增强。 国家发展改革委表示，将继续加强统筹协调和跟踪调度，强化设备更新项目和资金全链条管理，推进项目建设，加快提升资金使用效率。这意味着政府投资将更聚焦、更有效，对社会投资的带动作用也有望进一步释放。
有效投资既是稳增长的重要支撑，也是推动转型升级的关键动力；把资金用好、把项目选准、把机制做实，才能让投资从“看得见的工地”转化为“摸得着的效益”。在扩内需与促升级并重的路径上，政策协同越充分、执行越精准，越能推动投资提速提质，为经济运行持续向好夯实基础、增添后劲。