随着绿色低碳转型加快推进,企业环境、社会和治理等可持续信息披露需求明显上升。
但从实践看,可持续信息口径不统一、数据链条复杂、披露质量参差不齐等问题仍较突出,社会公众、投资者和监管部门对信息真实性、完整性和可比性的关切持续增强。
在此背景下,财政部印发《可持续信息鉴证业务准则第6101号——基本准则(试行)》,为可持续信息鉴证提供基础性、框架性规范,旨在以专业鉴证提升信息可信度,发挥“增信”功能,更好维护公共利益。
问题层面,当前可持续信息鉴证业务面临三方面共性挑战:一是业务边界与鉴证对象复杂,既包含温室气体排放、能源与资源使用,也涉及供应链管理、员工权益、合规治理等多维指标,信息来源多、计算方法差异大,给鉴证取证带来难度;二是市场发展仍处于培育阶段,部分机构在承接、计划、执行、报告等环节的程序完整性与一致性不足,难以形成稳定、可复制的高质量服务;三是社会对独立性和职业操守要求更高,若缺乏明确的职业道德与质量管理约束,易出现“走过场”“重形式轻实质”等风险,影响鉴证公信力。
原因在于,可持续信息鉴证不同于传统财务审计,既需要对量化数据进行核验,也需要对管理制度、流程控制、治理机制等非财务信息作出专业判断;同时,企业可持续信息体系建设水平不一,数据管理基础薄弱、内部控制尚待完善,导致鉴证业务对方法、流程与人员能力提出更高要求。
此外,国际上相关准则与实践迭代较快,我国需要在对标国际规则的同时,形成符合本土披露环境与监管需求的可操作指引,以解决“有披露、难核验”“有标准、难落地”的矛盾。
此次发布的《鉴证准则》在制度设计上突出“全过程要求”和“可操作性”。
准则共十八章228条,覆盖总则、鉴证目标和基本要求、可持续信息鉴证业务质量管理及各环节具体要求等内容,对业务承接、计划制定、证据获取、形成结论、出具报告等关键步骤提出明确规范。
同时强调鉴证机构和鉴证人员应实施质量管理、遵守职业道德要求、保持独立性,确保鉴证工作能够经得起核查与检验。
业内人士指出,这种以质量管理为主线、以职业道德与独立性为底线的制度安排,有助于从源头提升业务可靠性,减少信息失真与风险外溢。
影响方面,一是有利于增强可持续信息披露的可信度与可比性。
鉴证准则的落地将推动机构在取证程序、判断依据与报告表达上更加统一,促进披露“从有到优”;二是有利于规范鉴证市场秩序,形成以专业能力和质量管理为核心的竞争导向,提升行业整体服务水平;三是有利于资本市场识别企业绿色转型成效与风险,降低信息不对称,推动资金向更具可持续竞争力的主体集聚;四是有利于对外对标国际规则。
准则充分吸收国际准则最新成果,涵盖国际要求并体现国际趋同原则,同时结合中国实际提出适用性指引,有助于提升我国可持续信息鉴证在国际交流与跨境投资中的可理解性与认可度。
对策层面,推动准则更好发挥效能,需多方协同发力。
鉴证机构应以准则为依据,健全内部质量管理体系,强化项目复核与独立性管理,完善人员培训与专业分工,提升对非财务信息、估算模型、数据系统的审慎判断能力。
企业应同步加强可持续信息治理,夯实数据管理、流程控制与责任体系建设,确保披露基础真实、可追溯、可核验。
行业组织可进一步开展案例解读和实务指引,推动形成可复制的工作底稿与程序模板。
相关部门也可在总结试行经验基础上,逐步明确实施范围与实施要求,促进从自愿实施向规范化、制度化运行过渡。
前景判断上,随着我国绿色金融、碳市场建设以及企业可持续发展要求不断完善,可持续信息鉴证将从“增量业务”走向“基础服务”,其核心价值不仅在于出具报告,更在于推动企业改进治理、提升数据质量、强化风险识别与管理。
可以预期,未来鉴证需求将向产业链延伸,覆盖范围更广、方法更精细,对专业人才、数字化取证工具和跨学科能力提出更高要求。
准则的发布为行业建立共同语言与共同底线,意味着我国在可持续信息鉴证领域的制度供给进一步加强,也为更高水平对外开放和高质量发展提供支撑。
作为生态文明制度建设的重要拼图,《鉴证准则》的出台不仅是对市场规范的完善,更是新发展理念在金融领域的生动实践。
当绿色数据有了"标尺",环境风险定价将更精准,资本流向更透明,这既是高质量发展的内在要求,也是中国对全球可持续治理的实质性贡献。
未来,随着制度红利持续释放,一个兼具国际标准与中国智慧的绿色金融体系正加速成型。