国新办近日举行新闻发布会，介绍2025年财政政策安排情况。财政部对应的负责人表示，新一年财政政策力度上更加积极，在取向上突出民生优先、结构优化，通过一揽子普惠性、基础性制度安排，把更多资金投向与群众获得感紧密相关的领域，以稳定预期、提振消费、改善民生并促进经济结构转型。 当前经济运行中，消费潜力释放仍需更多制度支撑。居民在养老、育儿、医疗、教育等的支出预期直接影响消费意愿。同时，就业结构性矛盾、人口发展趋势变化等因素叠加，使得稳就业、保民生、促消费更加紧密相连。财政政策作为宏观调控重要工具——需要在托底基本民生的同时——形成对消费和人力资本积累的持续拉动。 从需求侧看，提升居民收入预期、降低后顾之忧，有助于把潜在消费转化为现实购买力。从供给侧看，把资金更多用于公共服务和人力资本投入，有利于扩大有效供给、提升劳动者素质，进而推动产业升级和高质量发展。基于这些考虑，财政部门提出通过有力度、有温度的支出安排，兼顾当期稳增长与中长期可持续发展。 2025年财政政策重点围绕"投资于人"的导向发力。在养老保障上，提高退休人员基本养老金水平，并提高城乡居民全国基础养老金最低标准。中央财政下达基本养老保险补助资金约1.2万亿元，增强制度可持续性与覆盖保障能力。 教育领域，逐步推行免费学前教育，从幼儿园大班开始免保育教育费，预计惠及约1400万人。同时提高国家奖学金、助学金标准并扩大覆盖面，促进教育机会更公平、人才培养更有支撑。 在育儿支持上，建立育儿补贴制度，2025年全国财政安排1000亿元，对3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴，并明确对补贴免征个人所得税。该制度直指育儿成本上升、家庭负担加重等现实问题，既强调普惠性，也注重减轻家庭现金支出压力与税负成本，有望改善家庭生育养育预期，为人口长期均衡发展创造条件。 民生投入的增加并非单一福利扩张，而是通过多重渠道形成宏观与微观联动。普惠政策直接增加居民可支配收入或减少必要支出，提升消费能力。公共服务供给改善，有助于降低预防性储蓄动机，增强消费意愿。就业与社保政策协同发力，稳定劳动者收入来源与企业用工预期，形成就业稳、收入稳、消费稳的传导链条。对教育与育儿的投入增强人力资本积累，为产业升级提供更坚实的人才基础。财政部相关负责人指出，全国财政民生保障上的投入持续增加，相关政策直达人民群众，有利于激发消费潜力。 围绕就业优先导向，中央财政下达就业补助资金667.4亿元，充实稳就业政策工具。同时配套出台扩大社会保险补贴范围、加大失业保险稳岗返还力度等政策，并延续降低失业、工伤保险费率等举措，旨在减轻企业负担、稳定岗位供给，增强劳动者就业韧性。 居民医保和基本公共卫生服务经费两项财政补助标准分别提高至每人每年700元和99元，2025年中央财政合计下达相关补助资金约4900亿元，继续夯实基本医疗与公共卫生服务底座，提升公共服务均等化水平。 财政部表示，2026年将继续实施更加积极的财政政策，强调总量增加、结构更优、效益更好、动能更强。在保持必要支出强度的同时，将优化支出结构，打破基数加增长的支出固化格局，积极运用零基预算理念，压减低效无效支出，把更多资金用于提振消费、民生保障和投资于人等重点领域。随着预算管理更注重绩效和统筹，民生政策的精准性与可持续性有望提升，财政资金对促进消费、稳定预期和培育长期动能的作用将更加显著。
财政政策的安排充分反映了以人民为中心的发展思想；从养老到教育，从就业到医疗，从育儿补贴到消费支持，多项政策形成了系统的民生保障体系。这些有力度、有温度的支出安排，既着眼于当前的民生改善，也为经济结构优化升级和长期可持续发展创造了条件。通过增强居民消费能力和改善预期，财政政策正在成为推动经济高质量发展的重要引擎。