1月14日,国家市场监督管理总局发布通报,宣布根据前期调查情况,依据《中华人民共和国反垄断法》相关规定,对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为正式立案调查。
这标志着监管部门对在线旅游平台反垄断监管进入新阶段。
据了解,此次立案调查并非突然之举。
市场监管部门在近一年时间里陆续收到来自地方监管部门、企业等多个层面的投诉举报,反映携程等在线旅游平台涉嫌要求商家"二选一"、实施自动调价等违规行为。
1月12日前后,国家市场监督管理总局调查组已赴携程上海总部展开实地调查工作。
问题集中暴露的一个重要节点是2024年11月21日,云南省旅游民宿行业协会公开发布《关于启动在线旅游平台不正当竞争反垄断维权工作的决定》。
该协会会长贺双全表示,协会接到多个会员单位投诉,反映携程等个别平台利用市场支配地位,对云南民宿行业实施"二选一"霸王条款、单方面随意涨佣、设置不公平交易条件、屏蔽流量等不正当竞争行为。
根据协会掌握的情况,携程平台业务经理会口头要求特牌商家下架在其他平台的产品,实现独家合作。
同时,携程还要求金牌商家执行"价优"政策,即携程价格需比全网低5%,这与其内部"调价助手"动态算法系统密切相关。
该系统能够实时抓取其他平台价格信息,形成价格控制机制。
地方监管部门此前已对相关问题多次出手。
2024年8月,贵州省市场监督管理局对携程等五家涉旅平台企业进行约谈,通报其可能存在的"二选一"、干预商家定价、订单毁约加价等问题。
同年9月,郑州市场监督管理局单独约谈携程,确认其存在利用服务协议和技术手段对平台内经营者交易价格进行不合理限制的问题,并下达责令改正通知书。
业内人士分析认为,携程等头部平台凭借市场优势地位,通过独家协议和价格控制等手段,可能对市场公平竞争造成不利影响。
据云南省旅游民宿行业协会检测数据显示,特牌商家在携程获得的在线流量超过60%,这种高度集中可能抑制其他创新平台的发展空间,限制商家的自主选择权。
面对监管压力,携程已开始主动调整相关业务规则。
2025年1月5日至6日,携程调整挂牌展示规则,全面下线客户端上针对酒旅商家的"金牌"和"特牌"标识,消除挂牌与非挂牌酒店在视觉呈现上的差异。
不过,据相关商家反映,这些标识只是被隐藏,相应的权益和流量分配机制并未发生实质性改变。
此次立案调查对在线旅游行业具有重要意义。
一方面,它表明监管部门对平台经济反垄断监管的决心和力度不断加强,将有力维护市场公平竞争秩序;另一方面,也为行业健康发展指明了方向,要求平台企业在追求商业利益的同时,必须遵守反垄断法律法规,不得滥用市场支配地位损害其他经营者和消费者利益。
此次调查不仅关乎单个企业的合规经营,更是对数字经济时代平台治理的一次重要探索。
当技术创新与市场规范找到平衡点,才能真正释放行业发展活力,让消费者和中小经营者共享数字经济发展红利。
监管部门此举传递出明确信号:任何漠视市场规则的行为,终将付出应有的代价。