财政部日前公布的2025年全国国有及国有控股企业经济运行数据反映出当前国企发展面临的严峻挑战。
数据显示，国有企业营业总收入同比增长0.5%，增速较前11个月回落0.5个百分点，增长动力明显不足。
更为突出的是利润指标的恶化，利润总额同比下降6.3%，降幅较前11个月扩大3.2个百分点，表明企业盈利能力在持续走弱。
与此同时，国有企业应交税费58782.9亿元，同比增长仅为0.4%，增长乏力。
资产负债率方面，12月末国有企业资产负债率达到65.1%，同比上升0.4个百分点，债务压力有所加重。
这些数据综合反映出国有企业当前经营面临的多重压力。
国有企业经营困难的成因是多方面的。
从外部环境看，当前经济增长面临结构性矛盾，市场需求增长乏力，产业竞争加剧，这对依靠传统增长模式的企业造成了较大冲击。
从内部因素看，部分国有企业仍然存在体制机制不够灵活、创新能力不强、产业结构不优等问题，这些结构性矛盾制约了企业的转型升级。
此外，原材料成本上升、市场竞争加剧等因素也对企业利润空间形成了挤压。
面对这一形势，国资委迅速作出反应，部署了系统性的应对举措。
在2025年12月召开的中央企业负责人会议上，国资委围绕稳经营、提质效，优布局、调结构，强创新、促转化，抓改革、增活力，保民生、稳大局等五个方面进行了全面部署。
其中，稳经营、提质效被明确列为2026年的首要任务。
国资委主任张玉卓强调，各地国资委要充分调动企业主观能动性，推动企业在质的有效提升与量的合理增长上实现新突破。
在稳增长的具体举措上，国资委提出了多项创新性方案。
在拓展市场方面，要求企业探索运用大数据模型和行业模型，精准捕捉潜在市场需求，创新提升商品和服务品质。
同时，要培育壮大文旅、数字、健康等消费新场景，努力形成新的增长点。
这体现了从传统增长驱动向创新驱动转变的战略导向。
在投资拉动方面，国资委指导企业充分用好超长期特别国债、设备更新专项贷款等支持政策，谋划实施一批强链补链重点项目，以有效投资拉动需求增长，这是发挥国有企业稳增长主力军作用的重要体现。
改革创新是国资委推动国有企业高质量发展的核心抓手。
国资委改革局局长林庆苗表示，将聚焦体制机制障碍和突出问题，进一步深化改革。
具体包括加快推进国有经济布局优化和结构调整，着力推动科技创新和产业创新深度融合。
国资委将建立健全国有经济布局优化的结构调整指引制度，完善主责主业管理，引导国有资本更好落实"三个集中"要求，即集中在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。
这一举措旨在优化国有资本配置，提高资本使用效率。
在科技创新方面，国资委将健全国有企业推进原始创新的制度安排，加速自主创新成果转化，提升协同创新整体效率，更大力度强化科技创新激励。
这表明国资委正在推动国有企业从跟跑向领跑转变，从依靠规模扩张向依靠创新驱动转变。
通过建立健全的创新激励机制，鼓励企业加大研发投入，突破关键核心技术，有助于提升国有企业的核心竞争力。
从战略布局看，国资委将推动央企加快布局战略性新兴产业。
这是适应新一轮科技革命和产业变革的战略选择，也是实现产业升级和经济结构优化的重要途径。
通过引导国有资本向战新产业集中，可以形成新的增长动力，推动经济高质量发展。
当前国有企业正处于爬坡过坎的关键阶段，利润指标的波动既暴露出传统发展模式的局限性，也倒逼改革向深水区迈进。
随着稳增长政策与转型举措的协同发力，国有经济有望在提质增效中重塑竞争力，为构建新发展格局提供更有力支撑。
如何平衡短期稳增长与长期调结构的关系，将成为下一阶段改革成效的重要观察维度。