杭州滨江创新警务模式护航数字经济 打造国际化营商环境新高地

问题:数字经济高地对公共安全与治理效率提出更高要求。

一方面,大型演唱会、体育赛事等活动密集,短时人流、车流高度聚集,对交通组织、秩序维护、应急处置提出“峰值考验”;另一方面,高新技术企业和跨境电商集聚,外籍人才与国际往来频繁,企业对合规指导、证件办理、风险预警的需求更趋“即时化、定制化”。

在此背景下,传统以窗口办理和事后处置为主的模式,难以满足“快节奏产业+高频开放”的治理需求。

原因:需求端的变化,源于产业结构与城市功能的迭代。

滨江以数字经济为主导,企业研发、交易、跨境流动速度快,任何环节的堵点都可能转化为成本;同时,消费场景升级带来活动经济、夜间经济、商圈经济的蓬勃发展,安全感直接影响人气与消费意愿。

供给端的改革,则来自基层治理现代化的趋势:以数据驱动风险识别,以机制化手段把服务前移,把“被动响应”转为“主动护航”,让法治保障更贴近产业运行逻辑。

影响:高质量安保正在成为促进消费与稳定预期的重要支撑。

滨江公安在重大赛事、演艺活动中,通过科学布警、智慧调度、前置服务等方式,强化现场秩序维护、交通疏导和应急保障,确保活动安全有序运行。

更重要的是,把安保工作嵌入消费链条,通过便民通行、快速处置和信息引导,减少拥堵和等待带来的体验折损,增强群众参与活动的获得感,也为“赛事经济”“演艺经济”持续升温创造条件。

实践表明,安全治理的“确定性”能够转化为市场主体的“信心指数”,进一步带动商圈热度与城市形象提升。

对策:以服务前移和机制创新提升政务效率与治理效能。

围绕企业与人才的高频需求,滨江公安将窗口能力延伸到园区一线,推动办事从“群众跑”向“服务到”转变。

“滨智签”中外管移动受理机进入园区,支持出入境业务离线预采集;针对紧急商务出境需求,提供“上门办”“加速办”,为企业争取时间窗口。

相关探索以制度化方式固化服务供给,形成绿色通道、商务专窗与“流动服务车”等组合拳,提升办理效率与政策触达精度。

据介绍,今年以来当地已办理出入境证件12.3万件,开展进园区服务11场,便利群众超千人次,并通过园区、高校、国际展会等渠道开展政策宣讲,覆盖企业200余家,惠及中外人才600人次。

同时,面向开放型经济的用人需求,滨江公安联合多部门探索外籍人才服务新路径,针对外籍电商人才认定、留学生实习等痛点,在有关部门支持下试行“外籍跨境电商人才综合服务平台”,推动供需匹配、评审认定与手续办理更加顺畅。

平台上线以来,已提交人才评审65人次,成功认定38人,为84名外籍留学生办理实习加注,服务企业110余家,并形成可复制的改革经验。

围绕高层次人才集聚,当地持续完善移民服务体系,推进“外国人工作居留一件事办理”等措施,为人才提供一站式、定制化支持,今年已为11名海外人才及家属办理永久居留身份证“五星卡”,以更稳定的制度预期增强城市吸引力。

在风险治理方面,滨江公安强调“早发现、早预警、早处置”。

依托“滨企安”宣防中心等平台,通过数据分析为企业开展风险“画像”,提升隐患识别和精准防控能力;在基层派出所层面,把反诈宣传与企业文化、园区生活结合起来,以更易接受的方式提升员工防范意识,形成共建共治共享的安全生态。

来自在滨江工作多年的外籍企业人士的感受,折射出治理成效:高效服务与稳定安全感,使企业能够更专注于创新与经营。

前景:从“安全守底线”迈向“治理促发展”,警务现代化将进一步与产业升级同频共振。

随着数字经济持续扩张、国际合作不断深化,市场主体对便捷流动、合规指引、风险防控的需求仍将增长。

未来,如何在数据治理、跨部门协同、法治化营商环境建设上实现更高水平的系统集成,如何在大型活动常态化背景下优化城市运行韧性,将成为提升治理效能的关键方向。

可以预期,通过智慧化手段与机制化建设并举,把服务嵌入园区、把防控前移到风险生成端,能够持续降低制度性交易成本,增强城市对人才、资本与项目的吸引力,为高质量发展提供更坚实的安全保障与法治支撑。

从服务大事件到守护日常运营,从保障消费场景到支持创新创业,滨江公安的探索实践为新时代警务工作现代化提供了有益借鉴。

这种将安全与发展紧密结合、将守护与服务统一起来的工作方式,正在成为推动区域高质量发展的重要力量。

面向未来,随着改革创新的不断深化和智慧警务的持续升级,公安机关必将更好地发挥职能作用,为建设更高水平的法治中国、平安中国作出新的更大贡献。