问题—— 当前，禁捕退捕进入巩固提升阶段，部分重点水域仍存非法捕捞“隐蔽化、流动化”的风险；畜牧业上，生猪生产周期波动与成本压力叠加下，容易出现阶段性供需错配；同时，动物疫病防控受跨区域流通频繁、气候变化和养殖密度等因素影响，防控压力仍然较大。进入春耕备耕关键期，农资质量、动物防疫、渔业生产等执法监管任务同步加重，对基层监管能力和协同效率提出更高要求。 原因—— 一是治理任务由“集中整治”转向“长期治理”，监管一旦松动就可能反弹；二是产业发展与安全风险交织，既要保供给、稳价格，也要守住生态红线和疫病底线；三是执法对象和手段更趋复杂，非法捕捞、违规经营等行为往往跨区域、跨链条，需要部门联动、信息共享和快速处置；四是部分地区产业结构调整仍在推进中，传统养殖品种与市场需求、资源环境承载之间的匹配度仍需提升。 影响—— 禁捕退捕成效关系长江流域重点水域生态修复和渔业资源养护，也关系退捕渔民安置保障成果能否长期稳固；生猪产能调控关系“菜篮子”稳定和农民收益预期，影响对应的产业链运行；重大动物疫病防控直接关系畜产品安全、公共卫生风险以及养殖主体信心；春耕期间执法监管力度，决定农资质量底线、生产秩序和全年农业生产开局成效。 对策—— 会议提出，2026年作为“十五五”开局之年，要在“统筹发展与安全、稳量与提质、监管与服务”的框架下，推动重点工作落细落实、向纵深推进。 在禁捕退捕上，持续推进禁捕退捕工作，巩固退捕渔民安置保障成果，完善常态化监管机制，强化跨部门联合执法，推动水上巡查、岸线管控、市场检查与案件查办协同发力，对非法捕捞、非法交易等行为保持持续震慑，坚决防止反弹回潮。 畜牧业调控上，围绕生猪等重要畜产品供给稳定，强化产能监测预警和调控引导，促进供需匹配，推动“稳产能、稳预期、稳市场”同向发力，减少大起大落对养殖主体和终端消费的冲击。 防疫安全上，抓紧抓实重大动物疫病防控，压实属地、部门与主体责任，突出重点区域、重点场点、重点环节，强化风险排查以及免疫、检疫、监测等工作，守住不发生区域性重大动物疫情的底线，提升应急处置和联防联控能力。 产业升级上，加快优化养殖品种结构，做强传统优势特色水产品种，推进标准化、绿色化、品牌化发展，推动产业向质量效益型转变，更好适应资源环境约束和消费升级需求。 春耕执法上，紧盯春耕备耕等关键农时节点，聚焦农资、投入品、动物防疫和渔业生产等领域，加大抽检和执法力度，强化源头监管与过程监管衔接，维护春耕生产秩序，为全年农业稳产增收打好基础。 会议还通报了2025年长江流域重点水域禁捕退捕工作考核情况，相关设区市作交流发言。会议以视频形式开至各设区市和赣江新区，省农业农村厅主管部门及有关单位负责同志参会。 前景—— 从工作导向看，禁捕退捕将从“成果巩固”继续转向“制度固化”，执法监管由阶段性攻坚转为常态长效；畜牧业将更注重通过监测预警和政策引导来对冲周期波动；动物疫病防控将以更严格的闭环管理提升风险可控水平。随着联合执法机制逐步完善、监管手段持续升级和产业结构优化推进，预计全省渔业资源养护、畜产品稳产保供与农业安全生产将形成相互支撑的治理格局，为“十五五”开局夯实农业农村高质量发展的基础。
站新五年规划的起点，江西以问题为导向推进农业综合治理，既回应长江大保护的战略要求，也直面产业转型中的现实挑战。下一步，关键在于把政策安排转化为基层一线的实际成效，仍需在执法协同机制完善、新型职业渔民培育诸上持续发力。会议释放的信号清晰：生态优先的绿色发展路径，正在从制度设计走向更深层次的落地实践。