2025年，经济运行承压、基层支出刚性需求上升等多重因素交织背景下，甘肃省财政工作以“优化结构、精准保障、改革赋能”为主线，围绕发展所需、民生所盼和风险防控持续发力，财政资金使用效能和治理能力同步提升。 一、问题：支出压力加大与发展任务叠加，财政资源配置面临更高要求 一上，稳就业、保基本民生、保工资、保运转等“三保”支出具有刚性特征，叠加人口结构变化、公共服务均等化推进等因素，基层财政平衡压力仍然存。另一上，新旧动能转换、扩大有效投资、提振消费、科技创新等任务需要更多精准投入。如何“紧平衡”约束下实现重点领域支出保障、推动高质量发展，成为财政管理必须回答的现实课题。 二、原因：统筹存量与增量、协同财政与金融，提升资金供给的稳定性与适配性 针对资金来源与需求不匹配的矛盾，甘肃省财政部门从“盘活存量、做优增量、用好工具”入手提高可用财力。一是加大国有资产资源盘活力度，稳妥释放存量资产对经济社会发展的支撑作用，为重点任务腾挪空间。二是推进财政与金融协同，形成资金撬动效应，通过“财政+金融”模式为各类市场主体提供投融资服务1509.1亿元，同比增长17.8%，缓解企业融资约束、增强市场预期。三是用好政府债券工具，建立专项债券项目部门联审机制，提升项目成熟度与资金投向精准性，加快发行节奏，全年发行用于项目建设的专项债券339.3亿元，为基础设施和公共服务补短板提供资金支撑。 三、影响：民生兜底更稳、内需拉动更强、创新动能更足，形成多重政策效应 在支出结构上，甘肃持续强化基础性、普惠性、兜底性民生保障，全年11类民生支出3883.6亿元，占财政总支出近八成，反映了财政支出的鲜明民生导向。就业创业扶持力度加大，学前一年减免保教费、育儿补贴等政策逐步落地，助力降低家庭养育教育成本、稳定就业预期。社会保障上，省级基础养老金补助标准提高6元，基本医疗保险和基本公共卫生服务经费财政补助提标等政策落实到位，深入织密民生保障网。 扩大内需上，安排消费品以旧换新资金39亿元，带动消费超过200亿元，对汽车、家电等大宗消费形成直接拉动，并通过供需两端联动带动涉及的产业链恢复与升级。投资方面，专项债券资金加快落地，有利于形成实物工作量，带动社会投资预期改善。 培育新动能上，全省财政科技支出达到77.5亿元，同比增长11.9%，科技支出占比提升至1.6%，顺利实现既定投入目标。科技投入的持续增长有助于推动关键领域研发、成果转化和产业升级，为资源型地区加快发展方式转变提供支撑。 四、对策：以制度建设提升治理效能，确保“钱花在刀刃上、用出好效果” 面对财政紧平衡常态化要求，甘肃以财政科学管理试点为抓手，将制度供给与管理挖潜相结合，推动“能花钱”向“会花钱、花得好”转变。一是完善财政承受能力评估、预算联合会审等制度机制，强化项目论证和支出边界，提升预算编制的科学性和约束力。二是推动“过紧日子”绩效评估体系加快落地，把绩效理念贯穿预算安排、执行控制和结果应用，促进压减一般性支出、腾出更多资金用于重点任务。三是开展重点县区联合会审和对口帮扶，实现县区年初预算审核全覆盖，推动“三保”预算打足打实，防止政策执行“最后一公里”打折扣。四是强化监督合力，深化财会监督与纪检监察、巡视巡察、审计等贯通协调，推进监督协同、信息互通、成果共享，形成全链条闭环管理，提升财政资金安全性和规范性。 五、前景：从“稳住基本盘”到“增强增长性”，财政政策将更注重精准、可持续与协同发力 业内人士认为，随着财政管理体系健全、资金统筹能力持续增强，甘肃财政将更突出“精准投向、绩效导向、风险底线”三项原则：在投向上，继续把保障和改善民生作为优先方向，同时围绕扩大内需、产业升级、创新驱动加大结构性支持；在方式上，更加注重财政金融协同与政府投资带动，提升资金乘数效应；在治理上，依托预算评审、绩效管理、监督贯通等机制，推动形成可持续政策循环，促进经济回升向好与公共服务均衡发展相互促进。
这份财政报告反映了发展理念的转变——将八成财力投入民生领域，既反映了以人民为中心的发展思想，也为经济高质量发展奠定了坚实基础。未来，如何在保持支出力度的同时提高资金效益，将成为检验甘肃财政改革成效的关键。