在推进全面依法治国的背景下，人民陪审员制度作为群众参与司法的重要制度安排，如何让“来自人民”的力量更有效进入审判现场、转化为看得见的司法公正，始终是社会关注焦点。
1月17日全国人民陪审员工作会议释放的信息显示，截至2025年底，全国人民陪审员达到34万人，队伍规模较改革试点前显著扩容；同时，基层干部、农民、社区工作者及无固定职业人员占比超过50%，结构更加贴近社会真实构成，体现了司法民主的广泛性与代表性。
问题：群众参与司法如何从“形式在场”走向“实质发挥”。
人民陪审员制度的关键不在数量本身，而在参审是否能够触及案件事实认定的核心环节，能否对裁判结果产生可检验的影响。
过去一段时期，在个别地方与个别案件中，社会曾对“陪而不审、审而不议”等现象有所担忧：陪审员参与程度不高、发问评议不充分、作用发挥不均衡，影响制度的权威性与群众获得感。
随着案件类型日益复杂、社会风险与利益关系更趋多元，如何把群众朴素的公平正义观与专业审判相衔接，成为制度深化的着力点。
原因：改革扩面与制度细化为实质参审提供支撑。
此次会议披露的数据表明，人民陪审员参审广度与深度稳步拓展。
人民陪审员更多参与涉及群体利益、公共利益以及社会影响较大的案件，覆盖公共安全、国计民生、公序良俗等领域。
最高人民法院介绍，人民陪审员法实施以来，全国人民陪审员参与审结案件累计1500万件，其中刑事346万余件、民事1016万余件、行政135万余件；组成七人合议庭审理案件4.3万余件，并参与审理了一批社会高度关注的重大案件。
制度层面，围绕参审权利保障与运行规则，逐步建立典型案例选育发布制度，健全阅卷、调查、发问、评议、表决等权利保障体系，通过完善随机抽取与使用机制、法官指引机制以及均衡参审机制等，推动陪审员从“坐在席上”走向“进入评议”，为实质参审夯实制度基础。
影响：代表性增强与程序透明度提升，有助于增进司法公信。
从队伍结构看，基层群体占比过半，意味着陪审员更能带来贴近生活经验与社会常识的判断视角，在事实认定、价值衡量与社会效果评估等方面形成有益补充。
尤其在涉及群众普遍关切的案件中，陪审员的参与能够增强裁判说理的可理解性与可接受度，促进审判活动在公开透明中凝聚共识。
从治理层面看，人民陪审员广泛参与，有助于把法治教育融入参审过程，让更多群众通过“身边人的参与”理解法律、信任法律、敬畏法律，进而推动社会在规则框架内表达利益诉求、化解矛盾纠纷。
对策：以权利保障、能力建设与履职管理提升制度运行质量。
要让人民陪审员制度更稳定地发挥作用，关键在于把制度优势转化为治理效能。
一方面，应持续完善参审权利保障与程序安排，确保阅卷、发问、评议、表决等环节“有权可用、用权有路、行权有序”，进一步压实“事实审与法律审相分离”的职权配置，推动陪审员在事实认定中发挥应有作用。
另一方面，应加强培训的针对性与实务性，围绕证据规则、庭审技巧、法律常识与职业伦理等内容，提高陪审员履职能力，减少“不会问、不会评”的情况。
同时，要强化履职管理与保障机制：通过就职宣誓、规范考核与奖惩、完善人身安全与参审经费保障、改善工作条件等措施，稳定参审预期，提升参与积极性与制度吸引力。
前景：围绕群众关切与社会治理需求，推动制度在高质量司法中发挥更大作用。
随着社会发展与法治建设不断深入，案件类型的专业化、利益关系的复杂化、社会关注的集中化趋势更加明显。
人民陪审员制度下一步有望在涉及公共利益、社会影响较大以及新型纠纷领域持续拓展适用，推动庭审更充分、事实认定更扎实、裁判说理更贴近公众理解。
同时，通过信息化支撑随机抽取与参审管理、完善典型案例发布与经验推广机制，有助于形成可复制、可评估的制度运行范式，促进各地在同一制度框架下实现更均衡、更规范的参审效果。
从34万到更广袤的法治原野，人民陪审员制度用五年时间完成了从"量变"到"质变"的跨越。
当田间地头的智慧持续注入司法实践，当每份陪审意见都获得制度性尊重，中国特色社会主义司法制度正书写着"人人参与法治建设"的生动篇章。
这项植根于人民民主沃土的制度创新，必将随着国家治理体系现代化进程迸发更大能量。