山东省工程建设项目审批制度改革再迎新进展。
省"工改"领导小组办公室近日公布2025年度改革"揭榜挂帅"创新成果，肥城市行政审批服务局与泰安市联合承担的"探索优化市政基础设施工程审批"项目入选全省复制推广的改革试点经验，这标志着肥城市在深化行政审批制度改革方面取得了显著成效。
市政基础设施工程对城市发展至关重要，但传统审批流程环节众多、周期较长，往往成为项目建设的"瓶颈"。
特别是对于急需开工的重点市政工程，由于施工许可等法定审批手续办理周期较长，建设单位常面临"想开工却不能开工"的困境，这直接影响了城市建设的进度和效率。
肥城市行政审批服务局敏锐把握这一问题，联合市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市规划编制研究中心等相关部门，深入调研论证，制定了《肥城市优化市政工程项目审批制度改革实施方案》，通过创新审批机制有效破解这一难题。
改革的核心创新在于建立了"开工意见书"与施工许可证并行办理的新模式。
对于市内暂时无法办理施工许可、急需开工的重点市政工程项目，建设单位可自愿申请，并承诺在规定时限内补齐所有法定审批手续。
肥城市行政审批服务局负责项目受理初审，向相关部门征求意见；市自然资源和规划局核发土地使用权属证件或出具项目用地材料；市规划编研中心办理建设工程规划许可证或出具免于办理的说明。
同时，行政审批部门委托施工图审查机构进行初审，结合各部门审查意见，对符合条件的项目发放开工意见书，并将办理结果推送至相关部门跟进监督。
这一改革通过优化审批流程、强化部门协同、简化办理手续，实现了审批效率的显著提升。
建设单位不必等待所有审批手续完全办妥即可开工建设，大大缩短了项目前期等待时间。
截至目前，石横化工产业园配套污水管网等2个项目已通过该方式提前1至2个月开工，充分验证了改革的实际效果。
这种做法既保证了工程质量和安全，又加快了项目建设进度，实现了"放"与"管"的有机统一。
肥城市的这一创新举措之所以能够入选全省推广，在于其充分体现了深化"放管服"改革的要求，切实优化了营商环境。
改革不仅提高了行政效率，更重要的是为企业和项目建设方提供了更加便利的服务，减少了不必要的办事成本和时间成本。
这种以企业和群众获得感为出发点的改革思路，正是当前推进政府治理体系和治理能力现代化的重要体现。
下一步，肥城市行政审批服务局表示将继续以提升企业群众满意度为目标，持续深化工程建设项目审批制度改革，进一步完善相关配套措施，提供更加专业精准、可感可及的优质服务。
同时，该市的成功经验也为全省其他地市提供了有益借鉴，有助于推动全省工程建设审批制度改革向纵深发展。
从"层层审批"到"同步推进"，肥城市的改革实践印证了"制度创新比技术赋能更重要"的治理逻辑。
在高质量发展要求下，如何将此类局部突破转化为系统性优势，仍需各地在监管协同、标准统一等方面持续探索。
这场始于市政工程领域的审批革命，或将为更大范围的行政效能提升提供新的解题思路。