1月28日召开的上海市政府常务会议暨市区域高质量发展领导小组会议，对标市委重大决策部署，围绕经济社会发展、区域协调发展、食品安全保障等重点工作进行了系统研究；市委副书记、市长龚正主持会议并强调，要以更加坚定的信心和更加有力举措，确保"十五五"开局年实现良好开局。 过去一年，上海经济社会发展效果显著。全市经济运行呈现向上向好、向新向优的发展态势，圆满完成了年度和"十四五"经济增长预期目标。这个成绩的取得，既反映了上海经济的韧性和活力，也为继续深化改革、扩大开放奠定了坚实基础。此基础上，上海需要进一步巩固发展势头，为"十五五"时期的高质量发展创造良好开局。 会议指出，要从三个上着力推动经济社会发展工作。一是拓展需求空间。坚持商品消费与服务消费并重，既要满足人民群众对物质产品的需求，也要不断提升服务消费的供给质量和水平；坚持投资于物与投资于人并重，既要加强基础设施和产业投资，也要重视人力资本和社会投资；坚持稳外贸与稳外资并重，进一步开放市场，吸引全球优质资源要素集聚上海。这三个"并重"说明了需求侧管理的系统性和全面性。 二是增强产业韧性。要促进权重行业、新兴行业、承压行业共同发力，形成多点支撑、多元驱动的产业发展格局。权重行业要继续发挥稳增长的基础作用，新兴行业要加快培育形成新的增长动能，承压行业要通过转型升级增强竞争力。这种分类施策的思路，有利于提升整个产业体系的抗风险能力和可持续发展能力。 三是提升调度质效。强化要素保障、政策保障、机制保障，更好稳预期、强信心。这要求各部门、各区要加强重点企业走访服务，上门送政策、送服务、送关怀，积极协调解决制约企业发展的瓶颈问题，及时掌握企业投资经营动态，支持吸引各类企业扎根上海、发展壮大。这种主动服务、精准服务的工作方式，有利于营造更加优化的营商环境。 推动区域高质量发展上，会议审议了2026年重点工作安排，明确了三个重点方向。一是建设现代化产业体系。各对应的区要找准定位，发挥比较优势，深耕细分赛道，强化科创赋能，注重龙头引育，构建区域高质量发展的硬核支撑。这要求各区既要立足自身实际，也要融入全市发展大局，形成错位竞争、协调发展的格局。 二是提升城市功能。打造综合承载力强的空间载体，强化示范引领、功能导入、区域联动。这体现了新发展理念对城市建设的要求，既要提升硬件设施水平，也要优化功能布局和区域协调。 三是改善民生福祉。提供优质公共服务，构建便捷内外交通，厚植生态绿色优势，尤其要为青年人才打造宜居宜业环境，满足市民对美好生活的更高需求。这充分体现了以人民为中心的发展思想，将人的全面发展作为区域高质量发展的重要内容。 食品安全保障上，会议原则同意了进一步强化食品安全全链条监管的若干措施。食品安全关系到每个市民的身体健康和生命安全，是重大的民生问题。会议要求切实构建"源头可溯、过程可控、风险可防、责任可究"的监管闭环，这是对食品安全监管工作的系统性要求。 具体而言，要聚焦生产环节，严防源头风险，坚决把好食品安全初始关口。聚焦流通环节，加强过程监管，堵塞管理漏洞，创新运用智慧化监管手段，聚焦复杂场景，着力加强跨部门、跨区域监管衔接，构建全链条、无死角的流通风险防控责任网。聚焦消费环节，加大对餐饮单位特别是校园食堂、养老机构食堂等重点场所检查抽检力度，创新开展公众监督活动，切实保障食品安全。这种从源头到消费全链条的监管体系，有利于形成纵向贯通、横向协作的食品安全防护网。
此次会议系统谋划了上海高质量发展的实施路径。从经济发展到民生保障，上海正探索超大城市治理的新模式。如何让政策切实惠及市民，仍需在实践中不断推进。