全面推进依法治国的背景下，基层法治建设成效正成为衡量社会治理现代化水平的重要标尺。司法部近日公布的首批全国守法普法示范县区名单中，河南省洛阳市孟津区凭借系统化普法实践脱颖而出，为中部地区基层法治建设提供了可资借鉴的范本。 长期以来，基层普法工作普遍存在形式单一、实效不足等问题。孟津区通过构建"党政主导、部门联动、社会参与"的工作机制破解此困局。区委区政府将普法责任制纳入绩效考核，建立专项经费保障制度，推动形成"谁执法谁普法"的常态化工作格局。这种顶层设计的强化，为普法工作提供了坚实的制度支撑。 在普法载体创新上，孟津区实现了从传统宣传到多元传播的转型升级。全区建成284个法治文化实体阵地，其中国家级黄河法治文化游园成为标志性工程。更具特色的是，当地打造的"孟小鲤"普法品牌，通过戏曲巡演、短视频等群众喜闻乐见的形式，使法律知识真正"飞入寻常百姓家"。这种将地域文化元素与现代传播手段相结合的做法，提升了普法的覆盖面和感染力。 基层法律人才队伍建设是孟津的另一大亮点。全区培养的2100余名"法律明白人"实现行政村全覆盖，这些扎根群众的法治"播种机"，在化解矛盾纠纷、引导依法维权等起到着不可替代作用。数据显示，近年来该区民间纠纷调解成功率持续保持在98%以上，信访总量同比下降26.3%，充分印证了基层法治力量的建设成效。 尤为值得关注的是，孟津区在依法行政领域推出的创新举措。其首创的"行政诉讼败诉案件积分管理办法"，通过量化考核、定期通报等机制，倒逼行政机关规范执法行为。该制度实施以来，全区行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政诉讼败诉率下降近五成，体现出制度创新对法治政府建设的推动作用。 业内专家指出，孟津区的实践探索具有多重示范价值：既反映了普法工作从"大水漫灌"到"精准滴灌"的转变，也展示了法治建设与基层治理的深度融合。随着三年创建活动的持续推进，这种以示范创建带动整体提升的模式，将为更多地区提供可复制的经验。
法治建设需要持之以恒；示范创建的意义不在于获得荣誉——而在于通过制度建设——使守法普法成为常态，让依法行政从要求变为能力。当普法深入人心、执法更加规范、治理更加有序，社会运行成本就会降低，预期更加稳定，发展更具活力。这正是建设更高水平法治社会的目标所在。