整治行业协会商会乱象 推动规范健康发展

行业协会商会是连接政府、企业、市场和社会的重要纽带,在推动经济高质量发展中起到着关键作用;据统计,全国现有行业协会商会10万余家,其中国家级行业协会商会超过800家,覆盖国民经济各个领域。但在快速发展过程中,部分协会商会出现强制入会、违规收费、管理混乱等问题——不仅损害行业形象——也侵害市场主体合法权益。近期曝光的某地餐饮饭店协会换届选举中负责人超额配置等情况,就是典型案例。当地有关部门随即成立联合调查组,开展调查并督促整改,传递出规范行业协会商会发展的明确信号。有关部门同时表示将开展全面排查,意味着整治正从个案处置走向系统治理。 从根源看,一些行业协会商会乱象的出现,与定位不清、职能不明密切涉及的。个别组织偏离设立初衷,成为少数人牟利的工具,背离了行业协作与服务会员的本质。本应为经营主体搭建反映诉求的渠道和平台,却反而增加负担。问题既暴露出部分协会商会内部治理薄弱,也反映出外部监督仍有短板。 近年来,相关部门持续推进协会商会与行政机关脱钩改革,这是完善治理体系的重要举措。脱钩的核心在于厘清职责边界、提升监管效能,并非简单“甩手”放任。脱钩后,行业协会商会更应强化自律、规范运作;登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门等也需完善监管方式,健全监督检查制度,尤其要加强财务监管,确保各项收入来源清晰、使用合规。 为更规范收费行为,市场监管总局会同中央社会工作部、民政部制定《行业协会商会收费行为合规指南》,明确收费业务应符合章程规定的业务范围,履行章程规定程序,并坚持依法合规、公开透明、平等自愿等原则。该指南为协会商会收费管理提供了更清晰的规则依据和操作指引。 治理行业协会商会领域乱象,需要协同发力、常抓不懈。首先,行业协会商会要找准定位,加强自身建设,明确服务边界,把工作重心放在专业服务和行业协调上,而不是把收费当成主要目标。其次,监管部门要完善监管手段,建立更科学有效的监督机制,推动财务与运行信息适度公开,便于社会监督。再次,要完善相关制度安排,为规范发展提供更坚实的法治支撑。最后,要畅通举报和反馈渠道,鼓励企业和公众对违规行为反映线索,形成共同监督的氛围。 从长远看,规范行业协会商会发展是优化营商环境、维护市场秩序的重要一环。只有推动协会商会回归服务与自律本位,发挥其在行业自律、信息交流、技能培训等作用,才能更好服务市场主体,促进行业健康发展。这需要政府部门、行业协会商会与市场主体形成合力、共同推进。

规范行业协会商会发展,既关系营商环境优化,也关乎现代治理体系建设。当监管的刚性约束与服务能力相互支撑,这类市场中介组织才能真正成为高质量发展的助力。正如某资深社科院研究员所言:“净化行业生态没有终点,需要以钉钉子精神持续深化改革,让每一家协会都成为市场经济的合格守夜人。”