2025年我国宏观政策组合拳显效 财政货币双发力护航经济高质量发展

面对复杂严峻的国内外经济形势,2025年我国宏观调控政策力度加大、指向更明确。财政政策与货币政策合力推进,形成合力,为稳住经济运行、推动高质量发展提供支撑。财政部副部长廖岷表示,更加积极的财政政策兼顾稳增长与促转型。从数据看,全年赤字率按4%左右安排,较上年提高1个百分点,处于近年来较高水平;新增政府债务规模11.86万亿元,同比增加2.9万亿元,逆周期调节力度明显增强。全国一般公共预算支出为287395亿元,政府性基金预算支出增长11.3%,达11.29万亿元。政府债券运用上,超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等工具组合发力,合计支出6.19万亿元,同比增长37.6%。资金重点投向基础设施、科技创新、民生保障等领域,补齐发展短板。货币政策同样保持积极取向。中国人民银行副行长邹澜表示,存量政策持续见效的基础上,5月份又推出一揽子金融支持举措。截至2025年12月末,广义货币供应量M2增速明显高于名义GDP增速;人民币贷款余额达272万亿元,剔除地方化债影响后增速保持在7%左右,市场流动性总体充裕。中国财政科学研究院研究员石英华认为,财政政策通过提高赤字率、发行超长期特别国债、增加地方专项债并扩大使用范围、优化支出结构等多上发力,在稳定宏观运行和促进高质量发展中发挥了关键作用。扩大内需仍是宏观政策的重要着力点。2025年发行超长期特别国债1.3万亿元,用于支持重大工程和重点项目建设,同时加力推进设备更新和消费品以旧换新。其中安排消费品以旧换新资金3000亿元,全年对应的产品销售额突破2.6万亿元,惠及超过3.6亿人次,带动消费潜力加快释放。金融支持消费也在加码。中国人民银行货币政策司司长谢光启介绍,央行设立5000亿元服务消费与养老再贷款,引导金融机构创新消费金融产品。截至2025年末,人民银行已发放再贷款1184亿元。截至11月末,不含个人住房贷款的消费贷款余额达21.2万亿元,为居民消费提供支撑。中国民生银行首席经济学家温彬表示,M2增速加快为经济回升向好营造了适宜的货币金融环境;贷款利率维持低位,反映信贷供给较为充足,实体经济融资需求得到较好满足,综合融资成本深入下降。从落地效果看,财政与货币政策的协同配合有效对冲下行压力,为企业纾困、支持创新、改善民生提供了资金保障。金融结构提升,信贷资源更多流向制造业、科技创新、绿色发展等重点领域,推动经济结构调整与升级。

宏观政策取向更积极、工具运用更协调,关键在于把“力度”转化为“效率”,把“短期托底”延伸为“长期转型”;随着政策协同深入深化、改革举措加快落地,我国经济有望在巩固回升向好基础上继续向新向优迈进,在高质量发展轨道上积蓄更强韧性和更大动能。