近年来，我国城镇家庭宠物饲养率以年均12%的速度增长，犬猫消费市场规模2025年达到3126亿元。随之兴起的“情感经济”带动宠物针灸师、心理辅导师等40余种新职业，形成超过500亿元的专业服务市场。但在行业快速扩张的同时，有关制度建设滞后的问题愈发突出。记者调查发现，目前市场上近90%的宠物新兴职业存在“三无”现象：无官方资质认证、无服务标准规范、无纠纷调解机制。以宠物针灸为例，某培训机构宣称三天即可结业，学员缴纳6800元学费后即可获得“专业证书”，但此类证书并未获得农业农村部门认可。类似情况在宠物殡葬、行为矫正等领域也较为常见。造成该局面的关键在于立法进程与市场发展不同步。目前我国仅对兽医师等传统岗位设有资格准入，新兴服务领域尚未建立国家标准。市场监管总局2023年数据显示，涉及宠物服务的投诉量同比增长67%，其中服务质量争议占比达82%，但调解成功率不足三成。监管缺位已带来多重风险。消费者协会近期案例显示，某市民花费2万元为爱犬进行“情绪疗愈”，因效果争议提起诉讼却面临举证困难；另一起宠物殡葬服务纠纷中，经营者单上加价30%，却缺乏明确处罚依据。业内专家指出，这不仅损害消费者权益，也可能导致市场秩序失衡，影响行业的良性发展。针对现状，有关部门正推进分步治理。农业农村部计划在今年三季度出台《宠物服务从业人员技能等级标准》，首批覆盖12个热门职业。北京、上海等地试点建立宠物服务备案系统，要求经营者公示培训经历和服务定价依据。中国商业联合会正在起草《宠物服务合同示范文本》，拟对纠纷处理条款作出明确约定。长期来看，建立跨部门协同机制仍是关键。南京大学法学院李教授建议借鉴日本《动物爱护法》经验，构建涵盖资格认证、服务标准、责任保险的保障体系。值得关注的是，《中华人民共和国动物防疫法》修订草案已新增宠物服务管理专章，预计将为行业规范提供更明确的法律依据。
宠物经济的快速增长反映了生活方式的变化，也带来了新的服务需求，但行业发展不能脱离规则；消费者对宠物的情感投入需要被保护，从业者的专业服务也需要有清晰边界与统一标准。当前的重点在于补齐制度短板，通过完善资质标准、明确服务规范、健全监管与纠纷处理机制，推动行业走向规范化与可持续发展，更好守护人与宠物之间的情感连接。