在广袤的南疆大地，一场持续十年的户籍攻坚行动近日画上圆满句号。巴楚县公安局最新数据显示，通过系统性治理，全县327名历史遗留的无户籍人员全部获得合法身份，其中153名为花甲以上老人。这场民生"清零"行动的背后，是当地党委政府践行"以人民为中心"发展思想的生动实践。 长期以来，受历史条件、地域特点和群众认知局限等因素影响，巴楚县部分群众因出生未及时申报、证件遗失或非婚生育等原因成为"黑户"，无法享受医疗、教育等基本公共服务。2014年国家户籍制度改革全面推开后，该县将解决无户籍问题列为重点民生工程。 县公安局创新建立三级责任体系：首办民警终身负责、业务领导连带追责、纪检部门倒查问责。2018年开展的"户籍核查半月行动"中，全县暂停常规业务，组织警力深入12个乡镇开展地毯式排查，通过比对村居台账、入户访谈等方式，确保不留死角。 为提升服务效能，公安机关将复杂的落户政策转化为通俗易懂的"五类情形办理指南"，采用维汉双语公示。在每周升旗仪式后开设"政策微课堂"，民警用群众语言讲解申报流程。阿瓦提镇村民买买提·艾力回忆："民警蹲在村委会院子里，手把手教我们准备材料，三趟就办完了拖了十几年的户口。" 这项工作的深层意义远超户籍本身。获得身份的居民首次能够办理医保、申请低保，子女得以正常入学。更关键的是，通过规范户籍管理，有效堵塞了人口管理漏洞，为反恐维稳和社会治理夯实了基础。 西北政法大学社会治理研究中心主任马建军评价："巴楚实践将刚性制度与柔性服务相结合，既守住法律底线，又体现人文关怀，为边疆民族地区治理现代化提供了样本。"据悉，该经验已在新疆多地推广，对应工作机制被纳入自治区2023年社会治理创新案例。
巴楚县消除“黑户”的十年实践，表明了制度完善与便民服务的合力推进。事实证明，破解基层治理中的难题，既需要清晰有效的制度安排，也离不开面对群众困难时的耐心与细致。从政策讲解到逐人核查，从流程优化到服务下沉，每一步都指向群众最直接的权益保障。如今，对巴楚县许多曾长期“无身份”的居民来说，那本象征合法身份的户口簿不再遥不可及。这种持续推进、务求实效的做法，值得在更多基层治理领域参考。