（问题）住房公积金制度一端关系职工家庭住房需求，一端关系房地产市场与城市保障体系。朔州市2025年住房公积金年度报告显示，全市公积金运行呈现“归集总体平稳、提取需求旺盛、贷款投放趋于谨慎、资金运用更强调安全与保障”的结构性特征：全年实缴单位1986家、实缴职工12.25万人；缴存额27.58亿元小幅增长，但缴存人数净减少0.75万人。同期提取5.23万人、提取额19.45亿元，占当年缴存额70.52%。个人住房贷款方面，最高贷款额度为80万元，全年发放贷款0.1305万笔、金额4.53亿元，分别同比下降13.58%和7.36%，贷款余额35.56亿元，同比下降3.19%。 （原因）从数据变化看，缴存端呈现“单位基本稳定、人数有所回落”，反映出就业结构调整与人员流动带来的阶段性影响。一方面，新开户单位99家、净增单位10家，说明制度覆盖仍扩大；另一上，新增缴存人数0.61万人但净增为负，可能与部分行业用工波动、灵活就业增加以及跨地区流动加快有关。 提取端走高，既与居民改善性住房需求、租购并举有关，也与政策便利化、提取场景拓展密切有关。提取额增速高于缴存人数变化，表明资金使用更集中实际住房支出上，住房消费与生活成本压力共同推高提取需求。 贷款端回落，则与市场预期、居民加杠杆意愿、商业银行按揭利率变化以及住房交易活跃度有关。报告显示，全年回收贷款5.71亿元，高于当年发放额，贷款余额继续下降；贷款余额占缴存余额比重为34.37%，较上年下降4.16个百分点，显示资金运用更趋稳健、风险偏好下降。 （影响）运行结果对地方住房保障与金融安全带来多上影响：其一，缴存余额持续增长、资金沉淀增加，为制度稳定运行提供了更充足的缓冲空间。截至2025年末，累计缴存总额282.59亿元，较上年末增加10.81%；累计提取总额179.15亿元，较上年末增加12.18%。 其二，提取占比提升对流动性管理提出更高要求。提取额占当年缴存额超过七成，管理机构需要“提取便利”和“资金安全”之间进行更精细的平衡。 其三，贷款投放回落会削弱公积金对刚性和改善性购房的支持力度，但也有助于降低信用风险、提高资金安全边际。报告显示，委托贷款业务由5家银行承办，贷款风险准备金期末余额36156.36万元，风险缓释能力保持在较高水平。 其四，增值收益为保障性住房提供了相对稳定的资金来源。2025年实现业务收入26424.06万元、同比增长15.13%；业务支出15290.20万元、同比增长9.48%；增值收益11133.86万元、同比增长23.91%。其中，提取城市公共租赁住房（廉租住房）建设补充资金5716.62万元，并按规定上缴相关资金，说明了公积金制度对“住有所居”的支持作用。 （对策）围绕“稳缴存、保流动、促贷款、强保障、防风险”，下一步可从四个上发力： 一是持续扩大制度覆盖面与缴存稳定性。针对净增人数为负的情况，加强对新就业形态劳动者、民营企业和中小微企业的政策宣传与服务适配，推动合规缴存、应缴尽缴，稳住缴存基本盘。 二是优化提取管理与住房支持的精准度。保持便民的同时，加强住房消费相关提取的真实性与合规性审核，推进业务线上化、流程标准化，提升效率并降低操作风险。 三是更好发挥贷款对刚需群体的支撑作用。在风险可控前提下，结合市场变化和职工实际负担，完善贷款政策协同，提高贷款投放的匹配度与可得性；同时统筹异地贷款服务，2025年已发放异地贷款368笔、1.25296亿元，后续可深入提升跨区域缴存职工的获得感。 四是加强资金统筹与资产配置管理。2025年末公积金存款67.06亿元，其中1年以上定期存款占比较高。建议在确保安全的前提下，优化期限结构和流动性安排，提高资金使用效率，保障提取高峰与贷款需求。 （前景）综合判断，朔州市住房公积金运行将延续“规模增长与结构调整并行”的趋势：缴存余额增长为制度平稳运行提供支撑，但在人口流动与就业结构变化背景下，缴存人数波动可能趋于常态；随着租赁市场发展、保障性住房体系完善以及居民住房消费更趋理性，提取需求或将保持较高水平；贷款上，若房地产市场交易回暖、改善性需求释放，公积金贷款投放有望企稳回升，但总体仍将坚持风险可控与政策普惠并重。同时，增值收益的持续增长将为公共租赁住房等安居工程提供更稳定的补充资金来源，进一步增强制度的民生托底作用。
住房公积金既是缴存人的“安居储备金”，也是城市住房保障体系的重要资金来源。朔州2025年年度数据表明，制度运行总体平稳、增值能力增强，但参缴结构变化与提取需求上行，对管理精细化提出了更高要求。坚持公开透明、稳健运作与民生导向，推动扩面、提质、控险协同发力，才能让此制度更好服务群众安居，并为房地产市场平稳健康发展提供支撑。