在全球化交往日益密切的背景下,涉外婚姻家庭数量持续增长,随之产生的跨国婚生儿户籍问题逐渐成为基层治理的新课题。
1月中旬,江苏盱眙县公安局新城派出所处理的这起典型案例,折射出我国户籍管理制度在保持规范性的同时,正向着更具弹性的服务型管理模式转变。
问题显现于民警的日常走访中。
辖区居民万某与哥伦比亚籍丈夫乔先生新获爱女,却在办理新生儿落户时陷入困境。
按照现行规定,跨国婚生儿落户需提交出生证明、父母护照、婚姻证明等十余项材料,涉及外文文件的公证认证等复杂流程,常规办理周期长达15个工作日。
这对初为父母的跨国夫妇面对繁复的材料清单和程序要求手足无措。
深入分析可见,此类难题的成因具有多重性。
一方面,涉外户籍管理涉及出入境、民政、卫健等多部门协同,制度设计需兼顾国家安全与便民服务;另一方面,基层窗口对涉外业务办理经验相对不足,加之语言沟通障碍,容易导致申请人往返奔波。
数据显示,2022年全国跨国婚姻登记达4.2万对,较五年前增长37%,相应户籍服务需求呈现持续上升趋势。
盱眙警方采取的创新对策具有示范意义。
新城派出所启动"首接责任制",由专人提供"一站式"指导:民警提前审核材料样本,协调翻译机构协助文件认证,并建立跨部门预审机制。
更关键的是打破常规流程,将串联审批改为并联办理,使原本需要多部门依次审核的流程压缩至48小时内完成。
这种"材料预检+流程再造"的服务模式,既坚守了法律底线,又实现了效率跃升。
该案例的成功处理预示着户籍制度改革的新方向。
随着《"十四五"公共服务规划》提出建设智慧政务体系的要求,多地公安机关已开始探索"信用承诺制"替代部分证明材料、电子证照跨部门共享等创新举措。
专家指出,未来涉外户籍服务将朝着"标准化流程+个性化服务"方向发展,通过大数据核验减少纸质材料,并建立涉外服务专员制度,让便民政策真正惠及特殊群体。
盱眙公安的这一做法,不仅解决了一个具体家庭的实际困难,更深层次地体现了新时代公安机关服务理念的升级。
在推进"放管服"改革、优化营商环境的大背景下,公安部门主动创新工作方式,对涉及群众切身利益的"急难愁盼"问题主动担当、精准施策,正是以人民为中心发展思想在公安工作中的生动实践。
这启示我们,政府部门只有坚持把群众的事当作自己的事,用心用情做好每一项服务,才能让人民群众真正感受到制度优势和服务温度,这也是不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重要途径。