推进乡村全面振兴,关键在人、关键在机制。
地处武陵山区的彭水,生态资源禀赋良好,但受地形条件、产业基础、人才结构等因素影响,现代农业技术供给、特色产业规模化、基层公共服务能力仍存在短板。
如何把资源优势转化为发展优势,把政策机遇转化为持续动能,是当地高质量推进乡村振兴必须回答的现实命题。
问题在基层,症结在能力支撑不足。
部分乡镇在产业规划、标准化生产、品牌建设和市场对接方面经验相对缺乏;在医疗、教育等领域,专业人才储备和服务能力提升仍需持续发力。
与此同时,乡村产业往往“有产品缺链条、有资源缺人才、有潜力缺市场”,导致增收路径不够稳定,抗风险能力偏弱。
针对这些结构性短板,两地把干部人才作为协作的核心抓手,形成以机制保障带动资源集成的路径选择。
2021年以来,聊彭两地围绕人才振兴目标,持续深化干部人才交流合作:累计举办党政干部培训班30期、培训2613人次,专业技术人才培训班77期、培训5829人次;互派党政干部27人,其中聊城赴彭水7人、彭水赴聊城20人;专业技术人才交流达603人次,聊城选派477人次开展支农、支医、支教工作,彭水选派126人次赴聊城跟班学习。
数据背后,是“派得出、留得住、教得好、用得上”的制度化安排逐步成形,也是协作从项目推动向体系推进的转变。
这种机制化协作带来的影响,首先体现在产业发展从“点上突破”走向“链式提升”。
以农业技术帮扶为例,聊城发挥农业大市在良种培育、标准化种植、产业链管理等方面的经验优势,结合彭水生态条件和产业需求,组织农技力量下沉服务。
以乔梓乡高龙村锦鲤养殖为代表的探索,走出“跨省协作+村集体牵头+农户参与”的路径:引进优质鱼苗,配套全过程技术指导与相对稳定的产销衔接机制,推动特色养殖向标准化、规模化迈进。
对村集体而言,这是壮大集体经济的新抓手;对农户而言,这是多元增收的新渠道;对产业而言,这是由零散经营向组织化经营升级的重要一步。
更深层的影响在于基层能力建设的持续增强。
聊城挂职干部和专业技术人才扎根一线,推动形成“外来干部+本地骨干”的协同工作方式,通过集中培训、现场指导、跟班学习等方式,促进技术留在当地、人才成长在当地、产业扎根在当地。
有挂职干部结合实际组建技术团队,定期开展培训,着力培养本土农业技术骨干,推动“带不走的队伍”逐步壮大。
与此同时,彭水选派干部人才赴山东学习先进理念、管理方法与产业组织经验,再把所学带回基层转化为工作举措,形成“双向奔赴”的良性循环。
从民生角度看,人才协作把更多资源导向群众急难愁盼领域。
农业领域重在增收,医疗教育领域重在补短板、提质量。
通过支医、支教等方式,把先进诊疗理念、教学方法和管理经验带到县乡村一线,有助于提升基层公共服务的可及性与均衡性,也为乡村吸引人口回流、稳定劳动力供给提供支撑。
产业更稳、服务更优,乡村发展的信心和预期随之增强。
面向下一步,对策重点在于把“协作成果”固化为“制度成果”,把“阶段成效”转化为“长期能力”。
一是进一步完善人才选派、管理、激励与考核机制,推动专业人才下沉更精准、服务周期更匹配、成果转化更可持续;二是围绕特色产业补齐标准体系、品牌体系和市场体系,推动“技术+资本+渠道+组织”协同发力,提升抗风险能力;三是强化本土人才培养和梯队建设,围绕乡村产业带头人、技术能手、基层治理骨干形成可复制的培养路径;四是以结对共建为载体,持续拓展县乡、村企、校校、院院等多维合作,促进资源要素跨区域高效流动。
前景可期,但更需久久为功。
当前两地已在结对共建方面形成较为广泛的合作网络,人才帮扶也由单点支援向全域协作、由短期帮扶向常态长效迈进。
随着产业项目成熟度提升、本土人才队伍壮大以及公共服务能力增强,彭水把生态优势转化为经济优势的路径将更清晰,协作成效也将从“可见”走向“可持续”。
人才是第一资源,协作是发展的必然选择。
聊彭两地的实践启示我们,区域协作的深度和广度,最终取决于人才交流的质量和效能。
通过构建科学有效的人才帮扶机制,让先进地区的经验、技术和理念在欠发达地区生根开花,既能帮助当地群众改善生活,也能为全国区域协调发展提供有益借鉴。
在新时代新征程上,这种心手相牵、互利共赢的协作模式,必将为乡村振兴注入更加强劲的动能。