上海市人大代表建言献策 推动乡村旅游与现代农业融合发展 激活郊区水资源潜力

问题——推进农业农村现代化与城乡融合发展中,如何让超大城市的发展红利更有效地惠及乡村,让乡村资源优势转化为产业优势,成为代表们关注的重点;部分代表指出,上海乡村休闲旅游具有区位和市场优势,但高品质产品供给仍然不足,特色资源的系统化开发需要加强,特别是郊区水域资源的利用潜力还未利用。此外,现代农业的关键环节仍有短板,现代种业等基础性支撑能力还有很大提升空间。 原因——从供需两端看,一上,市民对高品质、多样化、近距离休闲度假的需求不断增长,乡村旅游已从"看风景"转向"体验式、沉浸式、复合型消费",对产品内容、服务标准和场景营造提出了更高要求。另一方面,一些乡村地区资源整合、运营能力、品牌塑造、产业链延伸诸上相对薄弱,存"有资源缺产品、有客流缺停留、有亮点缺体系"的问题。就水资源开发而言,涉及岸线利用、生态保护、安全管理、设施配套和业态准入等多个上,若缺乏整体规划和规则衔接,容易出现开发碎片化、同质化竞争或"想做不敢做、能做做不精"的现象。同时,现代种业作为农业现代化的"芯片",科研成果转化、良种繁育体系、企业主体培育和产业协同等上需要更系统的政策支持和长期投入。 影响——产品供给不足和资源潜力未充分发挥,直接影响乡村旅游的吸引力和消费转化率,难以形成稳定的"二次消费"和过夜经济,带动就业增收的效应也会受到影响。对城市而言,若乡村休闲产品无法满足市民日益增长的品质需求,城市消费外溢的潜力就难以转化为乡村振兴的动力。对农业农村现代化而言,若种业等基础环节支撑不强,农业产业的竞争力和抗风险能力将受到制约,现代农业全链条升级也会缺少关键支撑。更重要的是,城乡融合强调要素双向流动和公共服务均衡共享,若缺少可持续的产业载体和可复制的制度安排,融合发展就难以形成长期机制。 对策——围绕"把城市的需求、资本、人才、流量引向乡村",代表建议从产品体系、空间治理和产业协同三方面着手。上海市人大代表、上海社会科学院长三角与长江经济带研究中心常务副主任王振提出,应该把市民对美好生活的追求更好地导入乡村,推动农文旅深度融合。他认为,上海郊区最突出的资源禀赋是水,建议在守住生态底线和安全底线的基础上,探索发展游艇经济等水上休闲运动,盘活闲置水域资源,形成更具特色的乡村休闲旅游产品,让"乡村让城市更向往"。 具体路径上,一是以"精品化、差异化、标准化"提升供给能力,围绕亲水休闲、田园体验、文化展示、研学实践等场景打造可持续运营的产品组合,推动从单点景观向综合目的地转变。二是以规划牵引和规则供给提升资源利用效率,统筹水域岸线空间、交通组织、公共服务和生态修复,完善安全管理和服务标准,推动资源开发在可控、有序、合规的前提下实现规模化运营。三是以产业链思维推进农文旅与现代农业协同发展,把旅游"人气"转化为农产品"订单"、把消费"流量"转化为产业"增量",支持本地特色农产品品牌化、体验化,促进一二三产业融合。四是以现代种业等关键支撑提升农业核心竞争力,强化科技创新与成果转化的衔接,培育更具竞争力的市场主体,夯实现代农业高质量发展的基础。 前景——从发展趋势看,随着城乡居民消费升级、周边游常态化以及公共服务向乡村延伸,上海乡村的休闲度假需求仍将保持增长。若能把水资源特色与农文旅融合有机结合,形成一批可复制、可推广的示范项目,有望带动郊区乡村旅游从"季节性热"走向"全年可持续",深入促进就业、增加集体经济收入、吸引青年人才回流。同时,现代种业等基础环节若实现突破,将为都市现代农业提供更稳定的科技供给和产业支撑,推动农业生产更高效、农产品更优质、农村发展更具韧性。总体而言,通过制度创新和业态创新双轮驱动,把超大城市优势与乡村资源禀赋更紧密衔接,上海城乡融合发展有望在更高水平上形成良性循环。

当黄浦江的波光与郊野的稻浪交相辉映,超大城市乡村振兴正迎来破题时刻。代表们的建言既立足于水域资源的活化利用,更着眼于城乡发展逻辑的重构——不是简单地将城市模式复制到乡村,而是让两种文明形态在要素流动中实现价值共生。这种探索不仅关乎上海自身的均衡发展,更为长三角乃至全国的城市群乡村振兴提供可借鉴的范式。