面向“十四五”收官与“十五五”开局交汇点，马尾区立足首批国家级经济技术开发区优势和中国近代工业发源地之一的历史积淀，围绕实体经济、科技创新、开放创新与民生改善联合推进，探索以高质量发展带动现代化城区建设的路径。 问题：外部环境复杂多变、区域竞争加剧的背景下，县区层面如何稳住工业基本盘、提升创新能级，并把发展成果更有效转化为群众可感可及的公共服务，成为检验治理能力与发展质量的重要标尺。对马尾而言，还需同时应对产业升级与空间约束并存、自贸区等开放平台政策红利如何转化为制度竞争力等现实课题。 原因：一是坚持产业立区，以实体经济夯实底座。马尾聚焦新一代信息技术、新能源储能、水产品预制菜等方向培育产业集群，推动产业转型从“求规模”转向“提质量、增韧性”，工业产值在全区经济结构中的比重由70%提升至84%，产业集聚度与带动能力更增强。二是把创新摆在更突出位置，形成“企业主体+平台支撑+人才驱动”的协同机制。规模以上工业研究与试验发展经费投入强度连续三年位居全市第一，连续三年进入全国科技创新百强区；省级以上“专精特新”企业数量较“十三五”末增长5倍，国家级“小巨人”企业新增8家、总数居全市第二，创新链与产业链的耦合度持续提升。三是以改革提升开放型经济与制度供给水平。依托自贸区平台推出16项创新举措，其中11项为全国首创、5项在全省复制推广，突出以制度创新破题、以规则供给增强竞争优势。四是以“马上就办”等作风建设带动营商环境优化，提高要素配置效率。通过“零地增容”“工业上楼”等方式累计盘整工业用地1600亩，为产业项目落地和扩容提供空间保障；同时探索以纳税收入、实绩贡献为导向的企业人才自主认定模式，引育市级以上高层次人才2768人，增强企业发展信心与获得感。 影响：发展质量提升带来更具结构性、可持续性的增长。经济层面，地区生产总值年均增长近5%，人均地区生产总值位居全省前列，产业升级的支撑作用进一步显现；资本市场层面，新增境内上市企业4家、总数达13家，上市企业集聚度提升有助于带动规范治理、融资能力与产业链协同；企业培育层面，标准园区建成11座、落地中小企业255家，产业生态进一步夯实。社会层面，公共文化与体育供给持续扩面，“百姓大舞台”“周周有戏”等惠民活动每年200多场，体育设施建设升级200多处、群众性赛事百余场，群众文化生活与健康生活的获得感不断增强。文旅层面，船政文化品牌建设推进，对应平台与活动带动知名度提升，并入选“国家工业旅游示范基地”和“共和国印记”工业遗产保护利用典型案例；琅岐龙鼓度假村、白眉景区分别创建为国家3A、2A级旅游景区，乡村旅游特色村与精品线路连点成线，为消费升级与城乡融合拓展新场景。民生层面，教育医疗保障持续补短板，新改扩建中小学和幼儿园11所，新增学位9390个；与省、市三甲医院协作成立区总医院，推进分级诊疗；落地物联网+医疗模式的智慧腹膜透析中心，建设胸痛中心、卒中中心等特色专科，引进卫生技术人才与名医工作室，提升基层医疗服务能力。财政投入上，五年来累计投入民生支出121.27亿元，115件为民办实事项目全部完成，推动发展成果更多转化为民生实效。 对策：从“十四五”实践看，马尾推进高质量发展的关键，在于持续以改革破解要素约束、以创新驱动提升产业能级、以公共服务兜牢民生底线。下一步可进一步巩固五上着力点：其一，强化产业链群协同，围绕主导产业做强关键环节与配套体系，推动更多优质项目、专精特新企业和高成长性企业园区集聚，提升抗风险能力与产业附加值。其二，完善科技创新体系，发挥博士后科研工作站、企业技术中心等平台优势，推动产学研协同与成果转化提速，形成“研发—转化—产业化—再投入”的良性循环。其三，提升制度型开放与服务型政府水平，持续推出可复制、可推广的制度创新，优化企业服务流程和要素保障机制，把改革成果更多转化为企业发展的便利与成本优势。其四，统筹文化保护传承与文旅融合发展，推动船政文化等特色资源对接现代消费需求，提升夜间经济、研学旅游、工业遗产活化等新业态质量。其五，继续加大教育、医疗、养老等领域投入，推动优质公共资源下沉与均衡配置，让群众对高质量发展的体验更直接、更稳定。 前景：站在“十五五”谋篇布局的新起点，马尾区在产业基础、开放平台、创新资源与文化品牌上已形成较为清晰的比较优势。随着新一轮科技革命和产业变革加快，以及数字经济、绿色低碳转型带来的新机遇，马尾若能持续做强主导产业、放大自贸区制度创新效应，并以更高水平公共服务增强人口与人才吸引力，有望在福州都市圈发展格局中提高能级与贡献度，形成以产业强区带动综合竞争力跃升的可复制实践。
站在新的历史起点上，马尾区正谋划“十五五”发展蓝图。作为福州现代化建设的重要力量，该区将继续发挥产业基础和创新优势，在推进中国式现代化实践中展现更大作为。未来五年，如何深入激发创新活力、优化产业结构、提升民生品质，将是马尾实现高质量发展的关键课题。