问题:随着首都高水平对外开放持续推进,跨境投资、国际贸易、科技合作等活动更加频密,市场主体对规则衔接、合同合规、争议预防与解决的需求明显增加。此外,如何让法治保障与商业规则更高效衔接,成为优化营商环境、提升国际竞争力的关键议题。实践中仍存“有框架、缺落地”“有政策、缺场景”的情况,法律服务与商业运行的协同效率仍需提升;法商融合示范区建设也需要从理念倡导更转向可复制、可推广的制度与产品供给。 原因:一上,涉外及新兴产业法律事务专业门槛高、规则迭代快,既要熟悉国内法治体系,也要理解国际通行规则与行业惯例,对人才结构和能力组合提出更高要求。另一方面,法商融合涉及政府部门、行业协会、律所与企业等多方协作,若项目推进、跨界协作与成果转化机制不健全,容易出现主体分散、资源匹配不准、人才使用效率不高等问题。代表马慧娟指出,青年是城市发展活力的重要来源,其就业预期、职业成长与发展信心关系到城市创新动能。北京律师行业,特别是涉外法律服务领域,聚集了一批具有复合教育背景、外语能力较强、适应新业态较快的青年从业者;但如果缺少稳定的参与渠道与成长路径,其潜力难以充分释放。 影响:法商融合的深度与效率,直接影响企业制度性交易成本与市场预期稳定性。融合越深入,越能在合同管理、合规治理、争议预防等环节前置风险控制,减少纠纷发生与处置成本,提高资源配置效率。对外向型企业和“走出去”主体而言,高水平涉外法律服务与国际商事争议解决能力,关系项目谈判、交易安全与全球供应链稳定。就城市竞争而言,规则对接能力与法治化营商环境是吸引高端要素的重要因素。若示范区建设能形成一批成熟的服务产品、标准与案例,既能提升首都法治服务能级,也有望对京津冀更高水平协同发展形成带动。 对策:围绕示范区建设“走深走实”,马慧娟提出把青年专业人才作为关键变量,推动从“政策供给”向“能力供给、场景供给”转变。其一,搭建青年专业人才参与平台,形成常态化项目入口。可围绕重点产业、重点园区、重点企业,建立涉外合规、贸易规则、跨境投融资等专项服务机制,通过课题研究、实务产品开发、联合服务团队等方式,让青年在真实业务中成长。其二,完善人才培养与激励机制,突出实战与成果导向。将涉外法律服务、商务规则对接、国际商事调解等能力纳入培养体系,推动跨机构导师制、联合培养和岗位实践,建立对专业成果、服务成效与创新产品的评价体系,增强职业获得感与稳定预期。其三,强化法商协同的制度供给与工具供给。推进标准化合同条款、合规模板、风险清单、调解规则等工具建设,推动法律服务与企业经营管理流程更深度嵌入。其四,完善多元化纠纷解决机制与国际商事调解能力建设,提高纠纷解决效率与可预期性,在争议解决端为市场主体提供更低成本、更高效率的选择。 前景:业内人士认为,随着我国高水平对外开放不断扩大,国际经贸规则持续演进、跨境业务复杂性上升,城市间竞争将更多体现在制度环境与专业服务供给能力上。北京具备法律服务机构集聚、国际交往资源丰富、创新要素活跃等优势;若能在法商融合示范区建设中形成可操作的制度安排、可量化的服务成效以及可复制的实践路径,有望在涉外法治建设与国际商事服务体系完善上取得新进展。青年专业人才的系统参与,既是提升专业供给的现实需要,也是夯实未来竞争力的重要举措。通过平台化组织、项目化牵引和机制化激励,青年群体的创新活力将转化为示范区建设的持续动能,并在更大范围内促进法治与市场的良性互动。
法商融合示范区建设是一项系统工程,既需要制度创新和机制完善,也离不开专业人才的实践参与与智力支持;马慧娟代表的建议聚焦当前薄弱环节,提出了可操作的路径。激活青年专业力量,不仅有助于推动示范区建设落到实处,也将为北京打造国际一流法治化营商环境、实现高质量发展提供持续的人才支撑。这也提示我们,在推进重大改革和重点建设任务时,应更重视人才作用,完善参与渠道与成长机制,为各类专业人才创造更广阔的施展空间,让专业能力在服务国家发展中得到发挥。