问题：外部环境更趋复杂、国内转型任务繁重的背景下，年度增长目标如何既稳定预期、又引导高质量发展，成为各方关注焦点。吹风会上，沈丹阳对政府工作报告提出的“两句话目标”作出说明：一是明确增长区间为4.5%—5%，二是在落实中“努力争取更好结果”。 原因：目标设定突出“需要与可能”的统一。沈丹阳表示，一上，我国正处结构调整和动能转换的关键阶段，既要推进传统产业改造升级、培育新动能——也要统筹化解重点领域风险——并持续推进改革攻坚。在此背景下，设定适度的增长区间，有助于为结构优化、风险处置和制度创新留出政策空间。另一上，从中长期看，到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，要求经济保持合理增速。涉及的研究表明，从人均国内生产总值较大幅度提升的目标倒推，未来一段时期保持一定年均增速即可实现既定愿景。今年的增长区间与我国潜增长水平相匹配，也与多家国际机构、研究机构的测算结果大体一致。 影响：区间目标表达出更看重质量和效益的信号。沈丹阳指出，区间设定既增强政策弹性，也便于各地结合资源禀赋、产业结构和发展阶段合理确定本地区预期目标，避免简单“层层加码”，引导把工作重心更多放在扩大有效需求、提高全要素生产率、优化营商环境和增进民生福祉上。同时，面对全球经济复苏分化、地缘政治风险上升、外部冲击不确定性增多，区间目标有助于提升宏观调控的可持续性和应变能力，稳定市场预期，使经济运行保持在合理区间。 对策：围绕“努力争取更好结果”，政策取向将更积极有为。沈丹阳强调，这一表述既是目标导向，也是工作要求，体现出在稳增长基础上争取更优表现的主动作为。支撑条件主要来自两上：其一，我国经济韧性较强、回旋余地较大，产业体系完备、市场规模巨大、创新投入持续增加，新质生产力成长加快，为继续释放内需潜力、提升供给质量提供了基础。其二，今年将继续实施更积极的宏观政策，同时推进多项重点领域改革，着力打通制约经济循环的堵点卡点，以改革激活要素、以政策稳定预期、以创新增强动力，形成“政策—改革—预期”协同发力的效果。业内人士认为，只有把扩大内需与深化供给侧结构性改革结合起来，把稳就业与促消费、稳投资与提效率统筹起来，才能更好实现“质的提升和量的合理增长”。 前景：从全年看，实现4.5%—5%的增长目标具备现实基础，“争取更好结果”也为各方面释放潜力留出空间。随着宏观政策持续显效、改革举措落地、经营主体信心逐步修复，经济运行有望延续回升向好态势。但也要看到，外部不确定性仍可能对出口、产业链供应链稳定和市场预期带来扰动，国内有效需求不足、部分行业结构性矛盾等问题仍需通过深化改革、扩大开放和强化政策协同加以解决。综合判断，保持定力、精准施策、形成合力，是把目标转化为实际成效的关键。
目标背后体现的是治国理政的思路；“两句话目标”以区间方式应对不确定性，以积极表述表达进取取向，以长远视角锚定发展方向，反映出决策层在复杂局面下统筹稳增长与调结构的考量。面对内外部挑战交织的现实环境，能否把有利条件转化为实际成效，将检验这个目标的落实程度。