在12月31日举行的国家发改委例行新闻发布会上，政策研究室副主任李超系统介绍了2026年"两新"政策的优化方案。
此次调整是在系统评估前期政策实施效果基础上，针对当前经济形势下扩大内需、促进产业升级的现实需求作出的重要部署。
政策调整主要基于三方面考量：一是前期政策执行中发现的覆盖不均衡问题，部分民生领域设备更新需求尚未得到充分满足；二是绿色低碳转型背景下，市场对高能效产品的消费潜力有待释放；三是补贴资金使用效率仍有提升空间，需要建立更精准的分配机制。
在设备更新领域，新政策首次将老旧小区电梯更新、养老机构设备升级纳入补贴范围，同时加强对消防救援、商业设施等安全及消费基础设施的支持。
这种结构性扩展既体现了对"一老一小"民生关切的回应，也契合了城市安全治理和实体商业转型的现实需要。
消费品以旧换新政策则呈现出"聚焦重点、提质增效"的特点。
汽车补贴由定额制改为按车价比例补贴，家电补贴限定于1级能效产品，数码产品范围扩展至智能家居设备。
这种调整既保持了政策连续性，又强化了对绿色消费、品质消费的引导作用。
实施机制方面，新政策通过降低中小企业申报门槛、建立全国统一补贴标准、强化全链条监管等措施，着力提升政策普惠性和公平性。
特别是对"先涨后补"等市场乱象的针对性治理，将有效保障财政资金使用效益。
业内专家分析，此次政策优化预计将产生三重积极影响：民生领域设备更新将直接改善约2000万城市居民生活品质；按比例补贴机制可带动汽车、家电等大宗消费增长10%以上；统一市场建设要求将消除地域性政策差异，促进全国范围内商品要素自由流动。
从长远看，这些调整既立足当前稳增长需要，又与国家"双碳"战略、新型城镇化建设等中长期目标相衔接。
通过政策杠杆撬动超过万亿规模的设备更新和消费市场，将为构建新发展格局提供持续动能。
“两新”政策既是扩内需的重要抓手，也是推动结构优化与绿色转型的有效路径。
2026年政策在扩范围、优标准、强机制上的调整，体现了更强的精准性和系统性。
把好资金监管关、守住公平底线、提升落地效率，才能让政策红利真正转化为企业转型动力、居民消费信心与高质量发展的持续动能。