常州市"十五五"规划开局之年，推出了涵盖十大领域、34项具体任务的民生实事清单，系统回应群众对美好生活的多元需求。这份清单既继承了过往民生工作的成果，也充分反映了新时代以人民为中心的执政理念。 从现实需求看，民生保障的完整性和可及性仍需继续提升。传统民生工作往往聚焦单一领域，而群众的生活需求是多维度、全周期的。常州此次的创新之处在于打破了按部门分割的传统模式，构建了覆盖全年龄段、贯穿全生命周期的立体保障网络。从婴幼儿健康成长到老年人养老服务，从学生身心健康到劳动者就业创业，从基本医疗到精准防治，从住房保障到社区治理，形成了纵向贯通、横向协同的完整体系。 在具体实施层面，常州突出了三个维度的创新。首先是心理健康的前置保护。教育部门投入342万元推动22所中小学心理辅导室标准化升级，建立"一生一档"心理档案，开发千节以上家教心育课程，构建学校、家庭、社会三级协同体系。这将心理健康干预从被动应对转变为主动预防。其次是健康管理的数字赋能。卫健部门升级"一人一档一码"数智健康档案，实现防治一体、趋势可视、智能推荐，推出家庭医生线上预签约，强化AI数字人助手功能提供24小时个性化指导。这将传统的被动就医转变为主动健康管理。第三是公共服务的精细化供给。城市管理部门完成132个城中村环境安全双提升，改造百座城市公厕，新增公共泊位1万个，精细化治理105条道路，系统推进"城市管理进社区"。这些看似"关键小事"的举措，直接关系到群众的日常生活品质。 从保障机制看，常州强调了"民意与财力、守正与创新、普惠与精准"的有机结合。民生实事项目的编排历经近四个月的征集论证，确保了项目的科学性和可行性。在资金投入上，既有教育、卫健等传统民生领域的持续加大投入，也有对心理健康、数字健康等新兴领域的创新投入。在实施方式上，既坚守了基本公共服务的普惠性原则，也注重了对特殊群体的精准帮扶。 从城乡融合看，常州的民生实事项目体现了城乡一体化推进的理念。在环境改善上，既关注城市的拥堵治理和公园建设，也重视农村公路的安全隐患排查。文体服务上，既推进城市文化设施的均衡布局，也强化农村文化的繁荣发展。公共安全上，既关注城市的电动车充电安全，也关注农村的道路隐患防治。这种城乡统筹的思路有利于缩小城乡发展差距，推进共同富裕。 从实施保障看，常州建立了"挂图作战"的推进机制。市委市政府将以"全生命周期管理"理念强化项目运维，以"全市一盘棋"思维加强部门协同，确保每项实事办出速度、质量与口碑。该机制既明确了责任主体，也强化了监督问责，有利于将民生愿景转化为实际成效。 从前景展望看，常州民生实事项目的推进将改进社会保障体系，提升公共服务质量，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。特别是在数字化、智能化的赋能下，民生服务将更加便捷、精准、人性化。这对于推进共同富裕、建设幸福城市至关重要。
民生建设是衡量城市现代化程度的重要标尺。常州通过系统性、前瞻性的民生工程布局，不仅展现了城市治理的温度与精度，更探索出人口经济协调发展的新路径。这种将发展成果转化为民生实效的实践，为我国城市高质量发展提供了有益借鉴，预示着民生保障体系正从"有没有"向"好不好"深刻转变。