从禁种到鼓励 湖北十堰易地搬迁安置点探索民生协商新路径

问题:青龙泉社区千亩香菇产业基地,过去为维护整体环境与卫生秩序,管理方对未利用地开垦种植作出限制,并实施统一绿化。随着基地运行进入稳定期,部分菇农反映新情况:一上,绿化苗木生长后对菇棚采光造成遮挡,影响香菇品质和产量;另一方面,搬迁群众原居地土地分散、往返成本高,“回老家种地不现实”,希望菇棚旁零散空地种些时令蔬菜补贴家用、减少买菜支出。政策初衷与现实需求出现错位,既关乎产业效益,也牵动日常民生。 原因:从治理角度看,“禁种”措施强调统一管理和环境景观,便于防止乱开垦、污水乱排、杂物堆放等问题,具有一定合理性。但在执行层面,管理制度更多从“整齐划一”出发,对生产细节与生活需求考虑不足:其一,绿化与产业的关系缺少动态评估,苗木位置与密度随时间变化影响生产,却缺乏及时调整机制;其二,基地边角地零散分布,长期闲置造成资源浪费;其三,搬迁群众从“有地可种”到“无地可近”的落差客观存在,自给性菜园既是生活补充,也是情感寄托。多重因素叠加,使得“禁种”由管理便利转化为群众的现实困扰。 影响:问题若长期得不到回应,可能带来三上连锁效应。首先是产业端,采光受限与管理矛盾会影响菇农积极性,进而影响稳定供给与收益预期。其次是民生端,日常买菜支出增加,对部分家庭尤其是低收入群体形成压力。再次是治理端,一刀切的规定容易引发“被管理者”与“管理者”的心理距离,增加基层协调成本,不利于搬迁社区的融入与稳定。反之,若能在规则框架下合理释放边角地价值,则有望把“管理难题”转化为“治理增量”。 对策:郧阳区政协委员在走访征集社情民意过程中,将菇农诉求纳入协商议题,开展实地踏勘与集中调研,摸清基地连片菇棚与绿地之外仍有120余亩零散边角地可利用,并收集到多条具体意见建议。随后,在菇棚旁召开协商会,邀请基地运营企业、社区负责人、委员与菇农代表同坐一处,把矛盾点放在桌面上,把解决方案落到细节里。协商形成的共识突出“底线”与“规则”:在不影响主体生产、不破坏环境卫生的前提下,合理利用边角地供菇农自种蔬菜;明确“地随棚走”原则,随菇棚经营主体变动而调整使用,减少纠纷隐患;统一篱笆样式与管理要求,确保整体美观与秩序;鼓励使用废弃菌棒作基肥,推动循环利用、降低成本;同时由运营企业优化绿化方案,调整苗木位置与密度,实现绿化景观、生产效益与群众需求的平衡。 前景:协商成果正在转化为可感可及的民生改善。如今,闲置边角地变为整齐规范的“幸福菜园”,户均约0.23亩,菇农在管理菇棚间隙即可就近种植,形成春夏秋冬不断档的时令供给。据菇农反映,每户每年可节省两三千元买菜支出,更重要的是,菜园让搬迁社区重新恢复邻里互动的生活场景:浇水时搭把手、收获时互相分享,陌生感减少、归属感增强。放眼更长远,此做法为搬迁安置点的产业社区治理提供了可复制的启示:以制度化协商对接群众微需求,以精细化管理释放闲置资源,以产业链条的循环利用提升综合效益,把“稳就业、稳增收、稳生活”一体推进。随着有关规则深入完善、监督机制更健全,边角地的规范利用有望与产业提质增效同频共振,为搬迁群众在新家园扎根增添更坚实的支撑。

从整齐的绿化带到生机盎然的菜园,青龙泉社区的"土地微更新"诠释了基层治理的智慧。当晨光中采摘的声音在菇棚间回荡,这些绿意承载的不仅是餐桌上的美味,更是对新家园的归属与期盼。