（问题）高层住宅“喝水是否安心”，直接关系居民健康和城市治理水平；近年来，随着城市建设提速，高层住宅数量增加，受市政管网压力限制，不少小区需要依靠二次加压供水保障日常用水。该环节中，无论是水箱、水泵房管理，还是管道消毒、水质检测、从业人员健康管理，任何一处不到位，都可能引发水质浑浊、细菌滋生等风险。麻城市部分小区居民此前对用水安全心存疑虑，集中反映为水质观感不佳、信息不透明、检测公示不足等，形成“看不见、摸不着”的安全焦虑。 （原因）问题的出现，既有行业共性，也暴露出管理短板。一上，二次供水处于连接市政供水与用户终端的“最后一公里”，涉及物业或运维单位、卫生监管、住建及供水管理等多方主体，职责边界不清时，容易出现“有人管但管不好”的情况。另一方面，部分小区二次供水设施建成较早，设备更新和制度建设滞后，日常运维更多依赖经验，存在卫生许可办理不及时、健康证管理不严格、清洗消毒与水质检测制度执行不到位、档案台账不完善等现象。加之个别单位对法定要求理解不足，在成本压力下易出现“重供水、轻管理”，隐患随之累积。 （影响）饮用水安全牵动千家万户。二次供水一旦出现漏洞，影响范围广、持续时间长，不仅可能危害居民健康，也会削弱群众对公共服务的信任，带来纠纷增多和治理成本上升。更重要的是，二次供水治理水平体现城市精细化管理能力：设施合规、检测透明、信息公开，既能增强居民获得感，也能倒逼物业服务提质，推动基层治理形成可闭环、可落实的机制。 （对策）围绕群众关切，麻城市在办理过程中探索以制度衔接推动问题解决。2025年初，当地政协委员走访发现部分小区水质异常，并深入了解到有关设施许可不完善，随即提出“保障城区居民饮用水安全”的提案。依托“政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化”机制，检察机关将提案关切转化为公益诉讼监督线索，联合相应机构对市域多处二次供水设施开展实地调查。调查发现，涉及21套带水箱的二次供水设备存在未依法办理卫生许可、从业人员健康管理不规范、未严格落实定期清洗消毒与水质检测、台账档案缺失等问题。 在查明事实基础上，检察机关依法启动行政公益诉讼立案程序，向相关行政主管部门发出检察建议，督促其履行监管职责，推动责任单位限期整改。相关部门随即通过联席会议压实责任，明确整改清单和时限，推进许可补办、人员持证管理、清洗消毒与检测频次落实、检测结果公示、制度上墙以及台账建档等工作。为防止整改流于形式，2025年5月，检察机关邀请人大代表、政协委员及人民监督员等参与“回头看”和实地评估，通过现场查看、资料核验、结果公示等方式检验整改成效，形成社会参与的监督闭环。 在个案整改基础上，当地进一步推动建立“小区二次供水安全管理”协同机制，强化跨部门信息共享与联合检查，形成从许可审批、日常监管、抽检公示到问题处置的链条式管理，力求从源头减少“反复整改、反复出现”的治理困境。 （前景）从实践看，二次供水治理的关键在于制度化、常态化和透明化。下一步，随着高层住宅持续增加，二次供水将长期处于城市运行的关键节点。通过前移监督关口、将执法监管与社会监督结合、同步推进个案治理与机制建设，有望形成可复制的治理经验：一是以许可办理和人员健康管理为底线，做到“设施合法、人员合规”；二是以清洗消毒、检测抽查和结果公示为抓手，让水质安全“看得见、查得到”；三是以联合监管和责任追溯为保障，推动物业和运维单位从“被动整改”转向“主动维护”。同时，居民对检测信息的知情权和参与权更好落实，也将推动形成共治共享的基层治理新格局。
这个案例反映出法治治理中多方协作的现实价值。检察机关将政协提案转化为公益诉讼监督线索并推动整改落地，回应了群众对基本生活保障关注，也反映了司法监督在完善公共服务中的作用。从“用水忐忑”到“畅饮安心”，不仅是居民生活体验的改善，也折射出城市治理能力的提升。以问题为导向、以制度为支撑、以群众需求为中心的做法，为其他城市加强公共服务管理提供了可参考的路径。