问题——稳增长与促转型的“双重考题”亟需项目支撑。
当前,地方经济发展既要在有效投资中稳住基本盘,又要在产业结构优化、能源绿色转型、公共服务提质等方面形成新的增长动能。
对制造业占比较高的城市而言,基础设施能级、产业承载空间与公共服务供给能否同步提升,直接影响城市竞争力与区域协同水平。
原因——以项目为抓手推动新旧动能转换与安全保障能力提升。
根据计划,2026年江门年度计划投资867.9亿元,其中基础设施工程156个、年度计划投资348.8亿元,同比增长53.2%,占年度投资的40.2%;产业工程352个、年度计划投资433.2亿元,占比接近一半;民生保障工程58个、年度计划投资85.9亿元。
结构变化反映出三方面导向:一是能源与交通等“底座工程”加速补短板,以提升城市运行韧性与要素流动效率;二是以园区升级、先进制造与生产性服务业为支点,推动“制造+服务”融合发展;三是将教育、医疗、文旅和居民保障作为托底工程,增强人口吸引力与消费潜能。
影响——能源投资跃升,带动“绿色电力+新型储能”体系加快成形。
基础设施投资中,能源项目成为最突出的增量板块:全年计划建设25个能源项目,年度计划投资156.4亿元,同比增长130.4%。
从项目布局看,核电、海上风电与新型储能形成组合:台山核电3、4号机组年度计划投资30亿元;川岛海域加快形成海上风电集群,中广核江门川岛一、国能江门川岛二等项目及送出工程年内合计计划投资45亿元;汇宁时代江门储能电站、开平苍城镇电网侧独立储能等百兆瓦级新型储能项目计划开工或建成。
总体看,这一组合有助于提升清洁能源供给能力,增强电力系统调峰与应急保障水平,并为高耗能产业转型、先进制造扩能提供更稳定的能源支撑。
与此同时,能源项目投资强度提升,也对用海用地协调、并网消纳、产业链配套与安全管理提出更高要求。
交通同步推进,强化湾区西翼互联互通与枢纽能级。
公路方面,银洲湖高速公路已通车,深岑高速江门龙湾至共和段改扩建、国道G325线鹤山址山至开平塘口段改建进入尾声;南新高速年度计划投入28亿元,广台高速开平至台山段计划投资12亿元。
铁路方面,珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场段计划年内建成,深江铁路(江门段)持续推进。
值得关注的是,台山通用机场及开平市低空经济产业综合体等项目拟新开工,显示江门正把握低空经济等新赛道窗口期,在通用航空基础设施、产业载体和应用场景上提前布局。
交通体系的持续完善,将进一步缩短与粤港澳大湾区核心城市的时空距离,降低物流成本,扩大要素流入与产业外溢承接空间。
产业工程加码“制造+服务”,新兴产业与传统优势并举。
2026年产业工程年度计划投资433.2亿元,项目数量与投资规模居各板块前列。
其中,现代服务业工程项目增长较快,44个项目年度计划投资72.1亿元,同比增长31.5%,重点聚焦“制造+服务”综合体和园区配套能力提升,例如工业园升级改造、智能装备产业园配套等,旨在为高端制造提供空间载体、研发服务和供应链支撑。
传统产业升级方面,摩托车产业投资活跃,大冶、飞肯、升仕等新能源摩托车及零部件项目年度计划投资合计超20亿元,体现传统优势产业向电动化、智能化延伸的趋势。
新兴产业方面,生物产业与新一代信息技术项目加速落地,兽药、医疗研发基地等项目推进,电子产业园、新一代信息技术产业园以及一批半导体、固态电池等前沿项目相继布局,显示江门正通过项目集聚提升产业链竞争力与抗风险能力。
民生保障项目托底发力,增强公共服务与城市吸引力。
民生保障工程58个项目年度计划投资85.9亿元,其中教育领域19个项目、年度投资34亿元,且与产业需求紧密衔接,体现“以教促产、以产带教”的产教融合导向。
文化旅游体育项目20个、年度计划投资18亿元,涵盖侨乡文化展示与生态旅游等内容,有利于提升城市品牌与文旅消费供给。
居民保障类项目年度计划投资30.6亿元,“三旧改造”等项目将推动城市空间更新与功能完善。
医疗方面,市中心医院新院区建设及病房改造提升工程持续推进,有助于提升区域医疗服务能力与公共卫生保障水平。
对策——以要素保障和机制创新提升项目落地质量与投资效率。
一是强化能源与交通等重大项目的统筹协调,做好用地用海、环评安评、并网接入和工程时序衔接,避免“项目等要素”。
二是围绕海上风电、核电、新型储能等领域完善产业链招商和本地配套,推动装备制造、运维服务、检测认证等环节集聚,提升投资带动倍数。
三是推动园区更新与现代服务业项目形成联动,促进研发设计、检验检测、工业互联网、供应链金融等生产性服务与制造业深度融合。
四是坚持民生项目与人口导入、产业用工需求匹配,提升教育医疗等公共服务的可及性与均衡性,增强城市长期吸引力。
前景——从“投资拉动”走向“能力塑造”,为高质量发展打开新空间。
综合看,江门2026年重点项目计划呈现出“能源强支撑、交通强链接、产业强升级、民生强保障”的结构特征。
随着清洁能源供给能力与电力系统调节能力提升,叠加铁路、高速和低空经济相关基础设施完善,江门有望进一步增强在大湾区产业协同中的承载能力与要素集聚能力。
下一阶段,关键在于提高项目建设质量和运营效率,把投资增量转化为产业增量、创新增量与民生增量,实现稳增长、调结构与惠民生的协同推进。
江门市以超五千亿投资规模绘制的发展蓝图,既是对当下经济挑战的回应,更是面向未来的战略布局。
在区域竞争日趋激烈的背景下,如何将投资转化为可持续增长动能,仍需在项目落地效率、产业协同创新等方面持续探索。
这座侨乡城市的转型实践,或为同类地区提供有价值的参考。