从“搬得出”到“融得进富得起”——丽水云和大坪社区织密服务网托起下山安置新生活

问题:山区搬迁群众进城后,如何“住得稳、融得进、能增收”,是安置社区普遍面临的现实课题。

云和县大坪社区作为当地规模较大的下山转移安置社区,汇聚来自53个村的群众,涵盖多个民族与不同生活方式。

人从山里搬到城里,生活空间变了,但就业半径、公共服务衔接、邻里关系重建、文化习惯延续等问题随之凸显:服务事项分散办理费时费力,新的社区关系需要重新磨合,部分群众技能单一、就业渠道有限,若治理和产业支撑跟不上,容易出现“搬得出却稳不住”的风险。

原因:一方面,山区县人口分散、资源要素相对不足,搬迁后对公共服务的集中需求陡增,传统条线式管理难以精准响应;另一方面,搬迁群众长期形成的生产生活方式与城市社区运行规则存在差异,若缺少有效的共治机制和就业承载,融入成本会提高。

加之安置社区人口结构复杂,既有老年群体,也有育儿家庭和务工需求旺盛的劳动力群体,对服务的多样性、便捷性提出更高要求。

影响:大坪社区的探索表明,治理能力与产业支撑是安置社区高质量发展的两翼。

以潘李珍在社区“共享菜园”抽签中签为例,进城后仍能在社区延续“家门口有块田”的生活愿望,既是公共空间精细化运营的结果,也反映出社区治理更加注重民生细节与情感归属。

对多数搬迁群众而言,能否在新的居住地找到社会连接、获得便利服务、实现稳定收入,直接关系到安置质量与城乡融合成效。

更深层看,这也是推动基本公共服务均等化、缩小地区差距、城乡差距、收入差距的重要抓手。

对策:围绕“稳得住”的基础目标,云和县在“十四五”时期探索推进“街乡共治”基层治理模式,在大坪社区设立服务中心,推动社会力量参与共治共管,提升治理的精细度与响应速度。

具体做法上,社区将辖区划分为7个网格、28个微网格,吸纳退休教师、创业青年、热心居民等组建“小巷管家”队伍,依托熟人优势深入走访,系统梳理群众需求、矛盾纠纷、风险隐患等信息,形成可跟踪、可闭环的民情清单,为精准服务和风险预警提供依据。

在提升服务效率方面,社区设置“全域通办”窗口和公共服务驿站,整合水、电、气、网、金融等多类便民功能,推动社保、医保等40余项事务就近办理,减少群众来回奔波,让“办事不出社区”成为常态。

此举不仅降低制度性交易成本,也通过标准化、集成化服务增强搬迁群众对城市生活规则的适应度与获得感。

在“乐业”层面,社区立足当地木玩产业特色,探索“社区合伙人”等机制,引导发展木玩组装、盆景园艺等特色工坊,拓展弹性用工与就近就业岗位,帮助群众在照顾家庭的同时实现稳定增收。

数据显示,社区内实现“家门口”就业的群众已达1200余人,人均年增收2万余元。

雷月英等搬迁居民在社区就近上班、兼顾家庭的经历,体现了产业嵌入社区带来的现实收益,也说明公共治理与产业组织协同发力,能够把“安置房”进一步变成“幸福家”。

前景:面向下一步,安置社区治理仍需在“共治”基础上持续深化:其一,继续完善民情清单的数字化、闭环化管理,提高矛盾纠纷预防化解能力;其二,围绕“一老一小”等重点群体优化公共服务供给,增强社区韧性;其三,以产业链思维提升工坊质量与劳动技能培训,推动就业从“就近”向“稳定、可持续、可提升”升级;其四,进一步丰富社区公共空间与文化活动,促进搬迁群众的身份认同和社区凝聚力。

随着城乡要素双向流动机制更加完善,类似“街乡共治”的治理创新有望在更多山区县安置社区复制推广,为城乡融合发展提供更扎实的基层支撑。

从"物理搬迁"到"化学融合",云和的实践印证了基层治理创新的强大生命力。

在推进共同富裕的新征程上,如何让城镇化更有温度、让乡村振兴更具活力,这道时代命题正在基层探索中找到更多答案。

大坪社区的故事告诉我们,唯有尊重群众需求、创新治理机制,才能真正写好城乡融合发展的"后半篇文章"。