问题——停车供需矛盾与物业纠纷交织,基层治理面临“高频小事”挑战。
近年来,随着城市社区人口密度提升、车辆保有量增长,一些小区停车位供给不足、停车秩序混乱等问题容易引发邻里争执;与此同时,物业服务标准、费用争议、公共收益管理等议题也较为集中,若处置不及时,往往从“口角之争”演化为长期对立。
合肥市蜀山区笔架山街道国贸天琴湾小区新增500多个停车位后,居民反映停车压力明显缓解,成为街道以协同方式解决民生诉求的一个缩影。
原因——矛盾成因多元,既有资源约束,也有沟通与规则缺位。
一方面,老旧小区或早期规划小区公共空间有限,车位增量受制于场地与消防等硬性条件,停车问题具有结构性特征;另一方面,物业与业主之间的信息不对称、诉求表达渠道不畅、议事协商机制不完善,容易导致误解累积。
同时,部分纠纷看似琐碎,实则牵涉多方主体和政策边界,单一力量难以兼顾法理、情理与执行落地,客观上需要更为专业、联动的治理体系。
影响——将矛盾化解在源头,直接关系社区稳定与城市治理韧性。
停车与物业问题牵动群众日常生活的便利度和安全感,处理得当可提升居民对社区公共事务的参与度与信任度;处理不当则可能造成群体性投诉、邻里关系紧张,增加基层治理成本。
笔架山街道以“发现更早、介入更快、处置更实”为目标,推动纠纷从“事后应对”转向“事前预防”,有助于形成基层治理良性循环。
对策——党建引领统筹资源,形成“多元参与、协同发力”的解纷格局。
笔架山街道持续强化党建引领,注重把服务力量沉到居民家门口:一是组建志愿服务队伍,依托“湖光松韵”“一米阳光”“邻里守望”等5支志愿服务队,开展日常安全巡逻、文明劝导和邻里矛盾调解,在社区治理中发挥柔性引导作用。
二是壮大网格调解力量,吸纳80余名退休干部、法律明白人、老党员等加入调解队伍,利用熟悉社情民意的优势,用群众听得懂的话讲清道理、讲明规则,推动“小事不出网格”。
三是完善部门协同机制,对复杂矛盾由街道联合司法所、辖区公安等部门联动调处,形成法治保障与行政协调相衔接的处置链条,提升对纠纷的专业化、规范化处置能力。
在制度建设上,街道针对物业纠纷易发频发的特点,探索设立街道级物业矛盾诉调中心,推动矛盾调处从“分散受理”向“集中研判”转变;同时构建“街道—社区—网格”三级组织体系,将辖区划分为34个网格,配备69名专职网格员,建立日常巡查、专项排查、重点排查相结合的排查机制。
网格员以常态化走访巡查充当“移动前哨”,对苗头性问题及时发现、上报并介入,力争把矛盾消解在萌芽状态。
实践表明,网格化机制越精细,问题越能在基层一线被看见、被解释、被解决。
前景——从“解决一件事”到“完善一套机制”,基层治理将更重预防与共治。
随着社区治理任务日益复杂,单靠临时性处置难以持续。
下一步,相关实践有望在三个方向继续深化:其一,在停车治理等公共事务上加强规划统筹与规则供给,推动“增量扩容”和“秩序优化”并重;其二,在物业纠纷领域强化标准化调解流程与信息公开,提升协商透明度,减少因误读产生的对立;其三,进一步培育居民自治与社会组织参与,使志愿服务、网格治理与专业调处形成更加稳定的协作关系。
通过制度化、常态化的多元解纷网络,基层治理效能有望持续提升。
笔架山街道的实践表明,创新基层治理需要坚持党建引领,充分调动社会各方力量,建立科学完善的工作机制。
通过整合资源、形成合力,可以有效应对基层社会治理的新挑战。
这种"大事化小、小事化了"的化解纠纷模式,不仅提升了群众的获得感和幸福感,也为其他地区推进基层治理创新提供了有益借鉴。
在新时代推进基层治理体系和治理能力现代化的进程中,这样的探索和创新具有重要的示范意义。