在全球产业链供应链加速调整、国际经贸规则快速演变的背景下，传统以要素流动为主的开放模式已难以适应新一轮高水平开放需求。进入"十五五"时期，上海面临的关键课题是如何在更广范围、更多领域、更深层次推进开放，形成可复制推广的制度成果。尤其在服务业、数字贸易、跨境数据流动等新兴领域，规则差异和制度摩擦正成为企业国际化经营的主要障碍，亟需通过制度型开放构建稳定透明的制度环境。
高水平对外开放是推动经济高质量发展的重要动力。上海在构建新型开放经济体制中的实践，不仅关系自身发展，更影响全国开放格局。随着"十五五"规划实施，上海将继续引领制度创新和规则对接，为我国新时代对外开放树立标杆，为全球经济合作贡献中国智慧。